Решение по делу № 2А-1428/2022 от 05.08.2022 - о признании незаконным бездействий ст. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по КК, <ФИО>, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо его отказе; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных ей сотрудников, по осуществлению исполнительных действий, в период с по .

Дело № 2а-1428/2022

УИД 23RS0041-01-2022-001018-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Куслий И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца АО «ОТП Банк» к административным ответчикам – начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по КК – ст. судебному приставу-исполнителю, ФИО1, ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействий ст. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по КК, ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо его отказе; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных ей сотрудников, по осуществлению исполнительных действий, в период с по .

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам – начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по КК – ст. судебному приставу-исполнителю, ФИО1, ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействий ст. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по КК, ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя, постановления о возбуждении исполнительного производства, либо, его отказе; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных ей сотрудников, по осуществлению исполнительных действий, в период с по , ссылаясь на то, что, в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, был предъявлен исполнительный документ , выданный мировым судьей судебного участка Прикубанского внутригородского округа о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Эти документы, были направлены взыскателем, в лице представителя, по доверенности ФИО3, факт получения документов, подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Считает, что незаконность бездействия ст. судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем:

в нарушение Приказа ФИО4 ФССП от 10.12.2010 г. № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», п. 4.2.6.9, п. 7,8 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ ст. судебный пристав - исполнитель ФИО1 не осуществила надлежащий контроль, за действиями судебных приставов - исполнителей, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, УФССП КК, что выражается в неисполнении ими своих служебных обязанностей, по регистрации, передаче исполнительного документа, и применении мер, его принудительного исполнения. С момента поступления в отдел исполнительных документов, не осуществляются никаких процессуальных действий. Просил суд, удовлетворить иск и признать незаконными, бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по КК – ст. судебного пристава-исполнителя, ФИО1, выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя, постановления о возбуждении исполнительного производства, либо, отказе в возбуждении исполнительного производства, за период с по ; в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью вверенных сотрудников, по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по КК – ст. судебного пристава-исполнителя, ФИО1, возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа, получить его дубликат.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», в судебное заседание не явился, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, настаивал на удовлетворении своего иска.

Представитель административного ответчика, ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом – повесткой.

Заинтересованное лицо, ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом – повесткой.

Представитель административного ответчика, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК – ФИО5 в судебное заседание не явился, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие. В своем письменном возражении на иск, просил суд, в удовлетворении исковых требований истцу отказать, ссылаясь на то, что в ОСП по г. Кореновску и ФИО6 ФССП России по Краснодарскому краю, на принудительное исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО5 поступил исполнительный документ: Судебный приказ от выданный Судебным участком Прикубанского внутригородского округа , о взыскании с ФИО2 в пользу АО "ОТП Банк", денежных средств. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 139 475.63 руб.

Входящий исполнительный документ, был зарегистрирован в базе АИС под № и передан для принудительного исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 было отказано в возбуждении исполнительного производства № . Причиной отказа послужило то, что, исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Адрес регистрации должника: , что не входит, в территориальную зону полномочий ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вместе с оригиналом исполнительного документа, было направлено в адрес административного истца АО "ОТП Банк", адрес взыскателя: , что подтверждается, копией реестра почтовых отправлений партия , простых почтовых отправлений от копия реестра, прилагается. В связи с этим, просил суд в удовлетворении требований отказать, в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником, является гражданин, то исполнительные действия, совершаются и меры принудительного исполнения применяются, судебным приставом-исполнителем, по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 этой статьи, судебный пристав-исполнитель, в трехдневный срок, со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Ст. 31 этого ФЗ, предусмотрены основания, для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя, об отказе в возбуждении исполнительного производства, с приложением всех поступивших документов, не позднее дня, следующего, за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно имеющихся в материалах дела письменных доказательств, а именно, сводке по исполнительному производству от в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по КК поступил судебный приказ , выданный мировым судьей судебного участка Прикубанского внутригородского округа о взыскании задолженности с должника: ФИО2, в пользу взыскателя, АО «ОТП Банк», в размере 139 475.63 руб. Рассмотрев поступивший исполнительный документ, судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановлением от было отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как, исполнительный документ, был предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вместе с оригиналом исполнительного документа, были направлены в адрес административного истца АО "ОТП Банк", адрес взыскателя: 644099, Россия, , А, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений партия 186 простых почтовых отправлений от Кроме этого, судом установлено, что ФИО1 не является начальником ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по КК. С года, на должность начальника и ст. судебного пристава-исполнителя отдела, была назначена ФИО7

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие), органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. ст. 218, 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам, право оспорить в суде, постановления должностных лиц, службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия, к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения, содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов - исполнителей, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов, административного истца.

По данной категории административных дел, на административного истца возложена обязанность, доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность, по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов - исполнителей, их действий (бездействия), нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов - исполнителей, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение, об удовлетворении полностью, или в части, заявленных требований, о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными, и обязывает административного ответчика, устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, или препятствия, к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие, из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица, могут обратиться непосредственно в суд, или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие, в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего, в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования спора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, было направлено взыскателю, за пределами сроков, установленных ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении требований административного истца об обязанности ст. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району РФ по КК, возбудить исполнительное производство, и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, суд считает необходимым отказать, поскольку, полномочия ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, не распространяются на территорию адреса места проживания и регистрации должника: , куда административному истцу следует обратится за защитой своих нарушенных прав.

Судебных издержек по делу не имеется, так как, в силу ст. 333.36 НК РФ, административный истец и административные ответчики, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «ОТП Банк» к административным ответчикам – начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по КК – ст. судебному приставу-исполнителю, ФИО1, ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействий ст. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по КК, ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо его отказе; в не осуществлении контроля, за деятельностью вверенных ей сотрудников, по осуществлению исполнительных действий в период с по , обязанности начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по КК – ст. судебного пристава-исполнителя, ФИО1, возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ст. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по КК, ФИО1, выразившееся в не своевременном вынесении и не направлении в адрес взыскателя, постановления о возбуждении исполнительного производства, либо его отказе; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных ей сотрудников по осуществлению исполнительных действий, по исполнительному документу , выданному мировым судьей судебного участка Прикубанского внутригородского округа о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2, р. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», зарегистрированного в базе АИС под № в период с по , в остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Кореновского районного суда С.И. Швецов