УИД: 50RS0003-01-2023-000523-46

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2023 года ФИО1 в лице представителя Е.А. Степаниденко (л.д.6-8) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать действия судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП по <адрес> ФИО2 в части пропуска срока, установленного для возбуждения исполнительного производства №-ИП от 25.01.2023 года – незаконными. Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП по <адрес> ФИО2 в части направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 25.01.2023 года незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП по <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм ФЗ «Об исполнительном производстве» путем направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 25.01.2023 года.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП по <адрес> находится ИП №-ИП от 25.01.2023 года, возбужденное в отношении ФИО3, <дата> года рождения. Предметом ИП является взыскание неустойки за несвоевременную выплату алиментов в соответствии со ст.115 СК РФ.

20.12.2022 года ФИО1 в адрес Воскресенского РОСП ГУ ФССП по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. Был предоставлен исполнительный лист серии ВС № от <дата>.

09.01.2023 года заявление было вручено адресату, что подтверждается сведениями Почты России.

13.02.2023 года административному истцу из общей базы ГУ ФССП по России стало известно, что исполнительное производство в отношении ФИО3 возбуждено 25.01.2023 года. Однако до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.

В ст.30 п.8 Федерального закона №229-ФЗ указано, что постановление должно быть вынесено в срок до 3 дней. В ином случае в этот же срок должен быть подписан отказ с обязательным указанием его причин.

Следовательно, исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 12.01.2023 года.

Кроме того, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, а также нарушения сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Тем самым, все перечисленные административным истцом выше нарушения как норм закона «Об исполнительном производстве» повлекли за собой нарушение законных прав административного истца.

Также сообщает, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась (л.д.23,46,50), представитель административного истца просил о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.26,36). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась (л.д.24,25,48), просила о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.53). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

В материалах дела имеются возражения на административное исковое заявление (л.д.52-53), согласно которым ознакомившись с административным иском Воскресенское РОСП ГУ ФССП России по <адрес> считает доводы административного истца необоснованными. Согласно ПК АИС ФССП России на исполнении в Воскресенском РОСП находится исполнительное производство 10795/23/50003-ИП о взыскании с должника ФИО3 неустойки за несвоевременную выплату алиментов по статье 115 СК РФ в размере 815975,03 рублей в пользу взыскателя – ФИО1.

20.01.2023г. исполнительный документ ВС № от 23.05.2019г., выданный судебным участком № Ленинградского района был передан на исполнение судебному приставу-исполнителю. Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. Руководствуясь ст.6, ст.12, ст.13, ст.14, ст.30, ст.67, ст.112, ст.116 ФЗ от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 25.01.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3, адрес должника: <адрес>.

07.03.2023г. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя, ШПИ №. Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в форме электронного документа о наличии у лица в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, с указанием номеров счетов, сведений о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, а также запросы в ГИБДД и Росреестр о наличии имущества у должника. На основании поступивших ответов были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В настоящее время исполнительное производство находится в исполнении. Применяется комплекс мер для принудительного взыскания. На основании изложенного просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался (л.д.51). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заинтересованные лица ФИО3, старший судебный пристав Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались (л.д.23,49). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ, который должен соответствовать требованиям ст. 13 настоящего Федерального закона, в том числе содержать сведения о должнике, в отношении которого исполнительный документ выдан, и резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве", принимаемые судебным приставом-исполнителем решения по вопросам исполнительного производства, в том числе о возбуждении исполнительного производства, оформляются его соответствующими постановлениями. Перечень сведений, подлежащих указанию в постановлении судебного пристава-исполнителя, приведен в части 2 настоящей статьи.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями статьи 30 этого же федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Согласно п.8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу п. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка № Ленинградского района Краснодарского края от <дата> по делу № с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана неустойка за несвоевременную уплату алиментов за период с 01.11.2015 года по 01.10.2017 года в размере 804 727 рублей 75 копеек, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 11 247,28 рублей..

Судом также установлено, что на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № Ленинградского района Краснодарского края от 18 марта, 2019 года, вступившего в законную силу <дата>, 23 мая 2019 года ФИО1 выдан исполнительный лист серии ВС № в отношении должника ФИО3 (л.д.55-57).

20.12.2022 года представителем ФИО1 по доверенности Е.А. Степаниденко в адрес старшего судебного пристава Воскресенского отдела судебных приставов по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному листу (л.д.5).

Согласно информации с сайта "Почта России" об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо 29 декабря 2022 года прибыло в место вручения и 09 января 2023 года было вручено адресату (л.д.9).

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства №-ИП, представленным судебным приставом-исполнителем исполнительный лист серии ВС № в отношении должника ФИО3 был зарегистрирован 20.01.2023 года (л.д.61).

25.01.2023 года судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.58).

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. N 682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов (далее - Служба) правила документирования и порядок документооборота.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Согласно абзацу шестому пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.

Применяя по аналогии права положения части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Учитывая, что поступившая 09 января 2023 года (понедельник) в 12:43 час. почтовая корреспонденция подлежала регистрации в этот же день, а также то, что заявление с учетом нерабочих дней передано судебному приставу 20 января 2023 года, суд считает, что срок рассмотрения заявления от 20 декабря 2022 года о возбуждении исполнительного производства, определенный частью 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем нарушен, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признания действия судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП по <адрес> ФИО2 в части пропуска срока, установленного для возбуждения исполнительного производства №-ИП от 25.01.2023 года – незаконным.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем Воскресенский РОСП представлена выкопировка из АИС ФССП России из которой усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства было включено в реестр отправки 07.03.2023 года ШПИ: № (л.д.59-60).

Таким образом, суд находит состоятельными доводы административного истца о нарушении приставом-исполнителем срока, предусмотренного ФЗ № 229, в части не направлении своевременно копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Признавая незаконным бездействие административного ответчика, суд принимает решение о возложении на него обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3); каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4).

В связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ФИО1 07.03.2023 года, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП по <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм ФЗ «Об исполнительном производстве» путем направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 25.01.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить в части.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП по <адрес> ФИО2 в части пропуска срока, установленного для возбуждения исполнительного производства №-ИП от 25.01.2023 года – незаконными.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП по <адрес> ФИО2 в части несвоевременного направления ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 25.01.2023 года.

В части требований об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП по <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм ФЗ «Об исполнительном производстве» путем направления ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 25.01.2023 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2023 года.

Судья: Кретова Е.А.