УИД 77RS0022-02-2025-004436-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-452/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконными: продолжающиеся действия Администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, выражающиеся в отказе предоставить защитнику, действующему наряду с адвокатом в порядке ч. 2 ст. 49 УПК РФ на основании постановления Советского районного суда адрес от 10.12.2024 г., ФИО1, свидание с подзащитным фио для оказания юридической помощи по делу; действия Администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, выразившиеся в несвоевременном предоставлении ответа на обращение защитника ФИО1 от 24.12.2024 г., содержащее требования о принятии соответствующих мер реагирования и об обеспечении предоставления защитнику ФИО1 свиданий с подзащитным фио для оказания юридической помощи по делу; признать незаконными ответ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес № 50/ТО/2/1/5-44 от 22.01.2025 г. и содержащиеся в нем требования о предоставлении иных, помимо предусмотренных действующим законодательством, документов, а именно: дополнительного разрешения суда о вступлении защитника ФИО1 (допущенной к участию в качестве защитника по уголовному делу № 1-324/2024) в качестве общественного защитника в уголовное дело № 12401007754000291; обязать Администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес устранить допущенные нарушения и обеспечить предоставление свиданий защитнику ФИО1 с подзащитным фио, в условиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес для предоставления консультаций по уголовному делу № 1-324/2024.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес содержится под стражей фио, паспортные данные, числящийся за Следственным Департаментом МВД России. В производстве Советского районного суда адрес находится уголовное дело № 1-324/2024 по обвинению, в том числе подсудимого фио в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 159, 165 УК РФ. 10.12.2024 г. постановлением Советского районного суда адрес удовлетворено ходатайство подсудимого фио, вследствие чего фио в порядке части 2 статьи 49 УПК РФ допущена к участию в уголовном деле № 1-324/2024 в качестве защитника подсудимого фио 11.12.2024 г. защитнику ФИО1, предъявившей в Бюро пропусков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес оригинал постановления Советского районного суда адрес от 10.12.2024 г. и оригинал паспорта гражданина РФ, было необоснованно отказано сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в предоставлении свидания для оказания юридической помощи фио по уголовному делу. Такие действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, выразившиеся в недопуске защитника ФИО1, предъявившей документы, подтверждающие наличие у нее полномочий на оказание юридической помощи подсудимому по уголовному делу № 1-324/2024 фио, не только ограничили право защитника ФИО1 на свидание с подзащитным фио, но и лишили фио возможности воспользоваться способом защиты, предусмотренным положениями статьи 49 УПК РФ и части 2 статьи 45 Конституции РФ, и, более того, существенным образом нарушили его право на защиту, гарантированное Конституцией РФ и статьей 16 УПК РФ. 24.12.2024 г., в целях пресечения допускаемых Администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес нарушений прав защитника и ее подзащитного ФИО1 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес подано обращение с требованиями принять соответствующие меры реагирования на допущенное должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес нарушение, выразившееся в непредоставлении свидания защитнику с подзащитным для оказания юридической помощи по делу; обеспечить предоставление свиданий защитнику с подзащитным для оказания юридической помощи по делу. В нарушение требований закона, ответ на обращение защитника ФИО1 от 24.12.2024 г. в установленный законом срок Администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес предоставлен не был, уведомление о необходимости продления срока рассмотрения обращения на 30 дней в адрес защитника ФИО1 также не поступало, что также существенным образом нарушило права и законные интересы, как самого защитника ФИО1, так и ее подзащитного фио 19.02.2025 г. на адрес электронной почты ФИО1 был направлен ответ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес № 50/ГО/2/1/5-44 от 22.01.2025 г. Содержащееся в ответе требование о предоставлении защитником ФИО1 дополнительных, не предусмотренных законом документов - разрешения судьи о вступлении в уголовное дело № 12401007754000291 в качестве общественного защитника не основано на законе, поскольку защитником ФИО1 были предоставлены все указанные в УПК РФ документы, являющиеся достаточными для предоставления свидания с подзащитным фио для проведения консультации.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме

Представитель административных ответчиков начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым у администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес не имелось оснований для предоставления свидания защитнику ФИО1, поскольку не было представлено постановление суда о допуске в качестве защитника по уголовному делу № 12401007754000291, возбужденному 30.08.2024 г.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

частью 2 статьи 49 УПК РФ установлено, что в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес в соответствии с постановлением Мещанского районного суда адрес по уголовному делу № 12401007754000291, которое находится в производстве 2 отдела УРОПД СД МВД России, содержится под стражей фио

В производстве Советского районного суда адрес находится уголовное дело № 1-324/2024 по обвинению, в том числе фио в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 159, 165 УК РФ.

10.12.2024 постановлением Советского районного суда адрес удовлетворено ходатайство подсудимого фио, фио в порядке части 2 статьи 49 УПК РФ допущена к участию в уголовном деле № 1-324/2024 в качестве защитника подсудимого фио

11.12.2024 фио предъявила в Бюро пропусков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес оригинал постановления Советского районного суда адрес от 10.12.2024 г. и паспорт гражданина РФ.

Сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес было отказано ФИО1 в предоставлении свидания для оказания юридической помощи фио

Учитывая, что фио содержится по стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес на основании постановления Мещанского районного суда адрес от 18.09.2024, по указанному выше уголовному делу, соответствующее определение или постановление Мещанского районного суда адрес предъявлено не было административным истцом, у Администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес не имелось оснований для предоставления свидания защитнику ФИО1, таким образом, незаконных действий в отношении административного истца со стороны административных ответчиков допущено не было. Оснований для обязания административных ответчиков обеспечить свидания фио с фио, у суда не имеется.

24.12.2024 ФИО1 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес подано обращение с требованиями принять соответствующие меры реагирования на допущенное должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес нарушение, выразившееся в непредоставлении свидания для оказания юридической помощи по делу; обеспечить предоставление свиданий защитнику с подзащитным для оказания юридической помощи по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из справки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес № б/н от 26.05.2025 г. следует, что, согласно учетно-регистрационным данным обращение от ФИО1 поступило 25.12.2024 г., зарегистрировано за № ог-1183 от 25.12.2025 г. Ответ предоставлен 22.01.2025 г. за исх. № 50/ТО/2/1/5-ог-44. Ответ направлен согласно реестру № 10 от 22.01.2025 г. по адресу заявителя простым почтовым отправлением без присвоения трек-номера. После повторного обращения защитника ФИО1 ответ был продублирован на адрес электронной почты 19.02.2025 г.

Факт получения ответа административным истцом не оспаривается.

Таким образом, обращение ФИО1. было рассмотрено, и по результатам рассмотрения обращения был дан полный и своевременный ответ, в котором сообщено о законных действиях должностных лиц СИЗО и в обоснование приведены положения законодательных актов, регулирующих данные правоотношения, должностными лицами ФСИН России не было совершено каких-либо неправомерных действия, либо бездействий, нарушающих права административного истца, обращение рассмотрено объективно и всесторонне, и в установленные законом сроки.

Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа и результатом рассмотрения обращения не свидетельствует о нарушении каких-либо прав и свобод заявителя и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность указанных условий по данному делу не была установлена судом.

Действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес соответствуют положениям УПК РФ, Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и совершены в рамках предоставленных законодательством полномочий, доказательств, свидетельствующих о совершении действий (бездействия), повлекших нарушение прав и законных интересов административного истца, не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Кузнецова