УИД 35RS0028-01-2025-000542-41

Дело № 2а-446/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 16 июля 2025 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным и отмене решения о назначении дисциплинарных взысканий от 15 февраля 2023 года и от 08 мая 2024 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, указав, что находясь в учреждении, он дважды был привлечен к дисциплинарной ответственности: 15 февраля 2023 года, 08 мая 2024 года.

Выговор от 08 мая 2024 года объявлен за то, что не выполнил утреннюю физическую зарядку в 06:10. Согласно распорядку дня в учреждении на 01 мая 2024 года утренняя физическая зарядка начиналась в 06:20, следовательно, распорядок дня он не нарушал. Выговор 15 февраля 2023 года объявлен не понятно за что. В обоих случаях объективной фиксации нарушений, нет фото, видео, объяснений не отбирали, акты если и есть, то он с ними не ознакомлен. Считает, что взыскания не соответствуют порядку их применения, предусмотренному статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, методическим рекомендациям ФСИН России о практике применения мер дисциплинарных взысканий и нарушены его права. В связи с чем, просит суд признать незаконным выговор от 15 февраля 2023 года и выговор от 08 мая 2024 года.

26 мая 2025 года определением Шекснинского районного суда Вологодской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

23 июня 2025 года определением Шекснинского районного суда Вологодской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратура Вологодской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в отзыве, где указано, что 04 мая 2022 года ФИО1 был ознакомлен в ФКУ ИК-17 с порядком и условиями отбывания наказания, с правами и обязанностями, установленными уголовно-исполнительным кодексом РФ, правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и иным законодательством РФ, а также проведен вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности.

По материалам личного дела ФИО1 за период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарным взысканиям за нарушение установленного распорядка дня.

ФИО1 имеет взыскание от 15 февраля 2023 года в виде выговора за то, что 14 февраля 2023 года в 07 час. 40 мин. во время обхода жилого помещения отряда № сотрудниками ИК-17 было выявлено нарушение установленного порядка отбывания осужденным наказания, а именно: без разрешения администрации учреждения ФИО1 находился на спальном месте в не отведенное для сна время. ФИО1 от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения отказался, о чем свидетельствует отказ от подписи 14 февраля 2023 года. Своими действиями ФИО1 нарушил пункты 10.2, 10.4, 12.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110.

Однако, заявленный довод опровергается материалами дела, согласно стати 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. До нахождения взыскания было предложено осужденному дать письменное объяснение. ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения, о чем был составлен соответствующий акт. Взыскание было исполнено немедленно. 15 февраля 2023 года ФИО1 ознакомлен с постановлением о применении к нему меры взыскания в виде выговора, о чем свидетельствует его подпись в данном постановлении.

ФИО1 имеет взыскание от 08 мая 2024 года в виде выговора за то, что 01 мая 2024 года в 06 час. 10 мин. зафиксировано нарушение требований правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным ФИО1, а именно: нарушил правила внутреннего распорядка, который включает в себя время подъёма, утреннего туалета, физической зарядки, приема пищи. На основании рапорта начальника отряда ФИО3 от 01 мая 2024 года было зафиксировано нарушение ФИО1, который находился на своем спальном месте под одеялом и отсутствовал в строю во время проведения физической зарядки, тем самым нарушил требования распорядка дня в исправительном учреждении. Своими действиями ФИО1 нарушил пункты 10.1, 10.2, 10.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110. Из объяснений ФИО1 от 01 мая 2024 года следует, что он затрудняется объяснить не выход на проведение утренней физической зарядки совместно с другими осужденными ссылаясь на ухудшение своего самочувствия и на отсутствие медицинского работника в учреждении в данный день. От ознакомления с постановлением о применении к нему меры взыскания в виде выговора от 08 мая 2024 года ФИО1 отказался, о чём свидетельствуют подписи сотрудников в постановлении, присутствующих на комиссии.

ФИО1 не представил доказательств того, что его права нарушались при содержании в исправительном учреждении, что неизбежно подвергало истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.

Представитель заинтересованных лиц Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратуры Вологодской области по доверенности старший помощник ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считает не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив документы, имеющиеся в деле, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из требований статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4). В соответствии со статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года, согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы обязаны

выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (пункт 10.1 раздел 2 приложение № 2 ПВР).

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (пункт 10.2 раздел 2 приложение № 2 ПВР).

являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу (пункт 10.4 раздел 2 приложение № 2 ПВР).

выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (пункт 10.15 раздела 2 приложение № 2 ПВР).

без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (пункт 12.19 раздела 2 приложение № 2 ПВР).

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по приговору Череповецкого городского суда Вологодской области от 30 сентября 2020 года, на основании постановления Шекснинского районного суда Вологодской области от 10 января 2024 года наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы сроком на 3 года 4 месяца и 28 января 2025 года убыл в УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 15 февраля 2023 года осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

Постановление объявлено ФИО1 15 февраля 2023 года, о чём свидетельствует подпись истца.

Из данного постановления следует, что 14 февраля 2023 года в 07 час. 40 мин. ФИО1 допустил нарушение распорядка дня: без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в не отведенное для сна время, чем нарушил пункты 10.2, 10.4, 12.19 глава 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Данные обстоятельства отражены в рапорте сотрудников учреждения ФИО11 от 14 февраля 2023 года, в котором отражено, что 14 февраля 2023 года в 07 час. 40 мин. во время обхода жилого помещения отряда № было выявлено нарушение УПОН в ИУ. Осужденный ФИО1 допустил нарушение распорядка дня: без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в не отведенное для сна время. От дачи письменного объяснения по факту нарушения отказался. Своими действиями осужденный нарушил пункты 10.2, 10.4,12.19 глава 2 ПВР ИУ.

Письменные объяснения ФИО1 отказался предоставить, о чём составлен акт от 14 февраля 2023 года за подписью троих сотрудников учреждения.

Проверяя обоснованность доводов административного истца о незаконности указанного постановления, суд установил, что мера взыскания в виде выговора применена за нарушение ПВР, а именно: своими действиями ФИО1 допустил нарушение пунктов 10.2, 10.4, 12.19 Приложения № 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

Оспариваемое постановление от 15 февраля 2023 года об объявлении выговора вынесено начальником исправительного учреждения в пределах его полномочий, примененная мера взыскания соответствует тяжести совершенного осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, процедура принятия оспариваемого постановления не нарушена, следовательно, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Кроме этого постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 08 мая 2024 года осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

Постановление объявлено ФИО1 08 мая 2024 года, но он от подписи отказался, что зафиксировано в постановлении тремя сотрудниками учреждения.

Из данного постановления следует, что 01 мая 2024 года в 06 час. 10 мин. ФИО1 отсутствовал в строю во время проведения физической зарядки, находился на своем спальном месте под одеялом, чем нарушил пункты 10.1, 10.2, 10.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Данные обстоятельства отражены в рапорте сотрудника учреждения ФИО3 от 01 мая 2024 года, в котором отражено, что 01 мая 2024 года в 06 час. 10 мин. зафиксировано нарушение требований ПВР ИУ: осужденный ФИО1 отряд № отсутствовал в строю во время проведения физической зарядки, находился на своем спальном месте под одеялом. Своими действиями осужденный нарушил пункты 10.1, 10.2, 10.15 Приложения № 2 ПВР ИУ.

В объяснениях ФИО1 от 01 мая 2024 года указано, что в связи с тем, что в учреждении нет медицинского работника он затрудняется пояснить из-за чего ухудшилось самочувствие, возможно обострилась аллергия.

Из медицинской карты ФИО1 и справки фельдшера ФИО12 от 09 июня 2025 года следует, что 01 мая 2024 года ФИО1 за оказанием медицинской помощи не обращался.

Проверяя обоснованность доводов административного истца о незаконности указанного постановления, суд установил, что мера взыскания в виде выговора применена за нарушение ПВР, а именно: своими действиями ФИО1 допустил нарушение пунктов 10.1, 10.2, 10.15 Приложения № 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

Оспариваемое постановление от 01 мая 2024 года об объявлении выговора вынесено начальником исправительного учреждения в пределах его полномочий, примененная мера взыскания соответствует тяжести совершенного осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, процедура принятия оспариваемого постановления не нарушена, следовательно, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Доказательств обратного, осужденным ФИО1 не представлено. Каких-либо письменных объяснений относительно данных фактов нарушений им так же не представлено.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, судом не установлено нарушений административными ответчиками прав и интересов административного истца, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановлений начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 15 февраля 2023 года; об объявлении выговора от 8 мая 2024 года об объявлении выговора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья Т.А. Попова