86RS0№-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей истца ФИО3, Прайнесбергер Е-Э.Ф., представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о подтверждении трудового стажа, обязании поставить на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о подтверждении трудового стажа, обязании поставить на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья. Требования мотивированы тем, что проживает на территории <адрес> с 1973 <адрес> обращении в адрес ответчика с вопросом о постановке на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, истцу был дан отказ в постановке на учет по причине несоответствия требованиям, указанным в ст. 1 Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и непредставлением или неполным представлением документов, указанных в п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ФИО1 была трудоустроена на территории ХМАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в последствие не имела возможности трудиться по причине инвалидности. Инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2 группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего ФИО1 была лишена возможности работать, в стаж работы, необходимый для получения жилищной субсидии, в соответствии действующим законодательством должно быть включено время нахождения на пенсии по инвалидности. Просит суд подтвердить трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом времени фактической работы, периода безработице в связи с инвалидностью и получения пенсии по инвалидности, обязать поставить на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дав пояснения по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес Администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет, в связи с несоответствием требованиям, указанным в ст. 1 Закона, и неполным предоставлением документов, указанных в п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Информационным письмом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в постановке на учет.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, регулируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со статьей 314 Трудового кодекса Российской Федерации порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. 1, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Главой администрации сельского поселения Луговской ФИО5 и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Совхозе «Ханты-Мансийский» в должности рабочей животноводства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности рабочей животноводства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дояркой.

Указанное учреждение дислоцировалось на территории <адрес> ХМАО-Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж, учтенный при установлении страховой пенсии, составляет 8 лет 4 месяца 13 дней.

Согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно осуществляла трудовую деятельность в <адрес>, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в течение 8 лет 2 месяцев 25 дней.

Из удостоверения пенсионера, выданного ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 1 группы по общему заболеванию.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства.

В первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства (статья 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

В абзаце 7 статьи 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" указано, что при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Буквальное толкование приведенных выше нормативных положений свидетельствует о том, что право на получение жилищной субсидии при отсутствии 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют только инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья.

Положения абзаца 7 статьи 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" применяются в целях определения норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, указанным в статье 1 Закона и имеющим право на получение жилищных субсидий.

Именно с этой целью для инвалидов I и II групп учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по инвалидности.

Таким образом, если инвалид II группы по общему заболеванию имеет стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, то у него в силу статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возникает право на получение жилищной субсидии, при определении размера которой в силу абзаца 7 статьи 7 Закона к его трудовому стажу будет приравнено время его нахождения на пенсии по инвалидности.

Поскольку стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 8 лет 2 месяца 25 дней, истец не имеет право на получение жилищной субсидии вне зависимости времени ее нахождения на пенсии по инвалидности.

Кроме того, решением суда Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о постановке на получение социальных выплат отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Как следует из апелляционного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, соответственно, для признания за ней права на получение жилищной субсидии необходимо наличие 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который у истца ответствует.

Положения ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ, предусматривающие включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях времени нахождения на пенсии по инвалидности, регулируют норматив предоставления жилищных субсидий, а не право постановки на учет.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о подтверждении трудового стажа, обязании поставить на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд <адрес> - Югры путем подачи апелляционной жалобы через суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина