Дело №2а-443/2025

УИД 66RS0027-01-2025-000915-43

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ивдель 11 ноября 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Милевской Е.М., с участием

- представителя административного истца Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 г., посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-443/2025 по административному исковому заявлению Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, начальнику Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее по тексту Региональный фонд капитального ремонта МКД) предъявил в Ивдельский городской суд Свердловской области административное исковое заявление к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 в виде возврата жалобы административного истца от 06.08.2025 г. за исх. №, возложении обязанности на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов, приняв меры по совершению всего комплекса необходимых мероприятий по принятию и рассмотрению по существу жалобы административного истца от 06.08.2025 г. за исх. № и недопущению в будущем подобных нарушений.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец по тексту административного искового заявления указал следующее.

Региональным фондом капитального ремонта МКД в адрес Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области направлена жалоба от 06.08.2025 г. за исх. №, которая на основании ответа Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области возвращена со всеми приложенными к ней документами за подписью заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, которым нарушаются в том числе права административного истца (вход. № от 12.09.2025 г.).

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 30, 31, 50, 57, 121, 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административный истец просит о признании незаконным действия (бездействия) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 в виде возврата жалобы административного истца от 06.08.2025 г. за исх. №, возложении обязанности на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов, приняв меры по совершению всего комплекса необходимых мероприятий по принятию и рассмотрению по существу жалобы административного истца от 06.08.2025 г. за исх. № и недопущению в будущем подобных нарушений.

Протокольным определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 22.10.2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица Ивдельское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца Регионального фонда капитального ремонта МКД ФИО1, действующая на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, отзыве на возражения административного ответчика.

В письменном отзыве на возражения административного ответчика представитель административного истца указала, что 12.08.2025 г. в Ивдельский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области поступило письмо от Регионального фонда капитального ремонта МКД весом 180 гр. Почтовое отправление было возвращено в адрес отправителя в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682. В соответствии с которой при приеме корреспонденции необходимо руководствоваться параметрами письменной корреспонденции. Почтовые конверты, которые не соответствуют указанным параметрам, ФССП России от оператора почтовой связи не принимаются либо, при принятии, возвращаются плательщику (адресату). Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 сослался на п. 9.3.5 Приказа АО «Почта России» от 20.12.2024 г. №464-П "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", которым установлен порядок отказа от дефектных почтовых отправлений. Региональный фонд капитального ремонта МКД с возражениями административного ответчика не согласен, поскольку законных оснований для отказа в принятии и рассмотрении корреспонденции не имелось. При отправке корреспонденции почтовым оператором каких-либо дефектов обнаружено не было, ссылка административного ответчика на Приказа АО «Почта России» от 20.12.2024 г. №464-П "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" несостоятельна в связи с тем, что они не применимы в отношениях взыскателя и должностных лиц службы судебных приставов. Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 является внутренним документом ФССП России и не подлежит обязательному применения неопределенным кругом лиц. Основания для отказа в рассмотрении обращений, жалоб и заявлений регулируются иными нормативными актами, в частности Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который определяет принципы исполнительного производства, включая обязанность исполнения требований судебных актов и актов иных органов. Обращает внимание, что Ивдельское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области не вскрыло конверт, что противоречит требованиям ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливающей порядок рассмотрения обращений в рамках исполнительного производства.

Аналогичные доводы были указаны представителем административного истца в судебном заседании.

В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, из содержания которых следует, что 12.08.2025 г. в Ивдельское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области поступило письмо от Регионального фонда капитального ремонта МКД весом 180 гр. (ШПИ №), которое Ивдельским РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области возвращено отправителю. Возврат вышеуказанного письма был осуществлен в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682, и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 г. №382. Согласно вышеуказанным положениям, все заинтересованные лица (граждане, организации или их представители) могут направлять документы в ФССП России посредством почтовой связи, при направлении документов необходимо руководствоваться параметрами для письменной корреспонденции, а именно: письменные сообщения и документы могут быть направлены исключительно в почтовых отправлениях вида «письмо» с предельной массой в 100 гр. Печатные издания, рукописи, деловые бумаги могут быть направлены в почтовых отправлениях вида «бандероль» с предельной массой в 5 кг. Почтовые отправления, которые не соответствуют указанным параметрам, не принимаются в ФССП России от операторов почтовой связи, так как согласно п. 39 Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 г. №382 адресат имеет право отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления. На основании изложенного, считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В судебное заседание административный ответчик Главное Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту ГУ ФССП России по Свердловской области) в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, извещение вручено 15.10.2025 г.), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания, иных ходатайств не заявил, такой возможности лишен не был.

Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В судебное заседание административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, иных ходатайств в адрес суда не направил, такой возможности лишен не был.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте Ивдельского городского суда Свердловской области.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке сторон.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, о дополнении которых не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены в судебном порядке.

Аналогичные положения изложены в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В рамках закрепленных положений, изложенных в ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Приказом Минцифры России от 17.04.2023 г. №382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее по тексту Правила оказания услуг почтовой связи №382).

Согласно п. 13 Правил оказания услуг почтовой связи №382 во внутренних почтовых отправлениях пересылаются вложения, не запрещенные к пересылке в пределах территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. №176-ФЗ "О почтовой связи".

В приложении № к Правилам оказания услуг почтовой связи №382 установлены параметры письменной корреспонденции при оказании универсальной услуги почтовой связи, в том числе в отношении вида почтового отправления – письма с предельной массой 100 гр., допустимым вложением – письменное сообщение, документы, приведены также сведения об максимальном и минимальном допустимом размере почтового отправления. Почтовое отправление с максимальной массой 5 кг. и минимальной 100 гр. относится к виду почтового отправления – бандероль, допустимым вложением – печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии.

Деятельность ФССП России в части документооборота регламентирована Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 (далее по тексту Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов №682).

В состав входящей и исходящей документации в том числе входят обращения граждан и организаций (их представителей) (п. 4.1.2.1 Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов №682).

В центральном аппарате и территориальных органах Службы доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях - курьером. Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы (п. 4.1.4 Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов №682).

Ошибочно доставленная почтовой связью корреспонденция возвращается подразделению почтовой связи с пометкой "возврат" в накладной на передачу почтовых отправлений или пересылается надлежащему адресату, если известен его адрес (п. 4.2.6.6 Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов №682).

После изъятия конвертов с грифом секретности и пометками, указанными в пп. 4.2.6.2, 4.2.6.3, 4.2.6.4 и 4.2.6.5 Инструкции, а также конвертов с обращениями граждан и ошибочно доставленной корреспонденции вскрываются все оставшиеся конверты (пакеты, упаковка). Обращения граждан в аппарате управления (структурном подразделении) территориального органа Службы после вскрытия конвертов и регистрации - в подразделение по работе с обращениями граждан (начальнику отдела - старшему судебному приставу или одному из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей) (п. 4.2.6.7 Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов №682).

При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно в структурные подразделения центрального аппарата (территориального органа) Службы. Не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата ее поступления): дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи; справочная информация, присланная для сведения; поздравительные письма и телеграммы; пригласительные билеты; печатные издания (книги, журналы, бюллетени и т.п.); документы, поступившие без сопроводительного письма: бухгалтерские документы (счета на оплату товаров и услуг, платежные поручения, накладные, кассовые чеки и т.п.); заявления граждан о приеме на работу, заявления государственных служащих Службы об увольнении (о переводе, предоставлении отпуска и по другим кадровым вопросам); формы статистической отчетности (п. 4.2.6.8 Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов №682).

При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:

- при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;

- при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав (п. 4.2.6.9 Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов №682).

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По смыслу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 07.08.2025 г. Региональный фонд капитального ремонта МКД направил в адрес Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области посредством почтовой связи жалобу на постановления судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительных производств №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № за исх. № от 06.08.2025 г. (ШПИ №), которое было получено 12.08.2025 г.

Поступившая корреспонденция без вскрытия была взвешена, её вес составил 180 гр.

Указанные обстоятельства послужили поводом к признанию поступившей корреспонденции подлежащей возврату, в связи, с чем на основании решения заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 поступившая корреспонденция возвращена отправителю со ссылкой на Правила оказания услуг почтовой связи №382.

Не согласившись с действиями должностного лица Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, осуществившего возврат почтовой корреспонденции в виде письма, взыскатель Региональный фонд капитального ремонта МКД обратился с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на наличие препятствий в целях исполнения требований исполнительного документа, ввиду возврата жалобы на постановления судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительных производств.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Действия должностных лиц Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области по непринятию почтового отправления в виде письма, поступившего 12.08.2025 г., содержащей жалобу по вопросу незаконного отказа в возбуждении исполнительных производств, и его возврату Региональному фонду капитального ремонта МКД нарушает права взыскателя и не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Действующее законодательство не ограничивает лиц по способу обращения в органы принудительного исполнения, и предусматривает возможность подачи корреспонденции как в электронном виде, курьером, фельдъегерской связью так и почтовой связью.

Право выбора способа обращения отнесено к исключительной компетенции взыскателя.

Положения Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ "О почтовой связи" направлены на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ "О почтовой связи" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

При таких обстоятельствах, при оформлении почтового отправления и оплате данных услуг учитывался вес корреспонденции, который определен оператором почтовой связи как письмо.

При оформлении вышеуказанного почтового отправления взаимоотношения по оказываемой услуге возникают между Региональным фондом капитального ремонта МКД и АО «Почта России», принятие и оформление письма оператором почтовой связи свидетельствует о соблюдении вышеперечисленных Правил оказания услуг почтовой связи №382 и отсутствии оснований для отказа в оказании такого вида услуг.

Из установленных судом обстоятельств следует, что письмо от Регионального фонда капитального ремонта МКД было принято оператором почтовой связи, зарегистрировано в установленном порядке и направлено в Ивдельский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, соответственно должностные лица при поступлении такой корреспонденции не наделены полномочиями по осуществлению контроля и надзора за деятельность оператора почтовой связи и возврату такой корреспонденции.

Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит каких-либо ограничений по способу обращения взыскателя в территориальные органы ФССП России. Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов №682 лишь упорядочивает внутреннюю работу структурных подразделений ФССП России в части действий с момента получения почтовой корреспонденции до ее передачи судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего решения.

Не обращение Регионального фонда капитального ремонта МКД после 12.08.2025 г. с вышеуказанной жалобой в Ивдельский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области не свидетельствует об отсутствии нарушения прав взыскателя со стороны административных ответчиков.

В данном случае о нарушение прав административного истца является созданные препятствия при реализации им права на исполнение требований исполнительных документов с целью принудительного исполнения, и фактически понесенные материальные затраты, а также те которые будут связаны с необходимостью повторного направления.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом, должностными лицами Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области не были приняты меры по регистрации входящей корреспонденции от Регионального фонда капитального ремонта МКД в виде письма, содержащей жалобу на отказ в возбуждении исполнительных производств, что нарушило права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа в разумный срок.

Доказательств, подтверждающих уважительный характер причин, по которым поступившая корреспонденция была возвращена заявителю и не была зарегистрирована в установленном законом порядке, представлено не было.

Таким образом, действие должностного лица Ивдельского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области по непринятию почтового отправления в виде письма, и его возврат взыскателю являются незаконными.

Суд, в случае удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, начальнику Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным действие должностных лиц Ивдельского РОСП ГУФССП России по Свердловской области по непринятию почтового отправления в виде письма, поступившей 12.08.2025 г. и его возврату взыскателю.

Возложить на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава Ивдельского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов, приняв меры по совершению всего комплекса необходимых мероприятий по принятию и рассмотрению по существу жалобы административного истца от 06.08.2025 г. за исх. №.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Волошкова Н.В.