Решение
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года село Богатое Самарской области
Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № В2а-2-23/2025 по административному исковому заявлению Н.Р.Э. к Призывной комиссии Борского и Богатовского районов Самарской области, ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», Военному комиссариату Борского и Богатовского районов Самарской области,
Установил:
Административный истец обратился в суд с иском, в заявлении указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Борского и Богатовского районов Самарской области.
В рамках осеннего призыва 02.10.2024 года проходил мероприятия, связанные с призывом, признан годным к военной службе.
Данное решение считает незаконным по следующим основаниям.
Во время прохождения медицинского освидетельствования заявлял жалобы, что длительное время беспокоит стабильное <данные изъяты>
Представленные жалобы соответствуют заболеваниям, представленным в ст. 43 Расписания болезней (приложение II к приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") и являются основанием для определения категории годности «В», что является основанием для принятия решения об освобождении от призыва на военную службу.
В качестве подтверждения наличия заболевания предъявлял документы: результаты СМАД от ДД.ММ.ГГГГ, заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которые не были приняты во внимание, тем самым было нарушено право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование.
Ссылаясь на п. 2, 4 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22, 218 КАС РФ просит признать незаконным решение призывной комиссии Борского и Богатовского районов Самарской области от 02.10.2024 г. о призыве его на военную службу.
В судебном заседании Н.Р.Э. требования поддержал, дал объяснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», военный комиссар военного комиссариата по Борскому и Богатовскому районам Самарской области К.А.Г., в судебные заседания не явился, извещался надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, свидетелей суд находит основания для удовлетворения требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо, а соответствие действия (бездействия) требованиям закона - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.
В соответствии с положениями и 3 статьи 1, подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Подпунктом а пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" к пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
В судебном заседании установлено, что на учете в военном комиссариате Борского и Богатовского районов Самарской области состоит Н.Р.Э., который решением Призывной комиссии Борского и Богатовского районов Самарской области был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что является врачом психиатром-наркологом ГБУЗ «Богатовская ЦРБ», председателем военно-врачебной комиссии. В отношении призывника Н.Р.Э. по ее профилю никаких ограничений нет. Вынесено заключение о категории годности Б 3, выписки, которые принес Н.Р.Э. являлись дубликатами, без печатей врачей. Гипертоническая болезнь была не подтверждённая. Не наблюдался у врача терапевта, информации в базе о приеме его врачами, не было.
Свидетель ФИО5 показала, что работает врачом-офтальмологом ГБУЗ «Борская ЦРБ», состоит в военно-врачебной комиссии, призывник Н.Р.Э. в поликлинику обращался последний раз в 2022 году, дополнительные документы не предоставлял.
Свидетель ФИО6 показала, что является заместителем главного врача, врачом-терапевтом ГБУЗ «Борская ЦРБ» привлекалась к работе в военно-врачебной комиссии, проводили обследование Н.Р.Э., которому объясняла, что необходимы дополнительные обследования. Сердечная недостаточность отсутствует. Определена категория В3, имеются небольшие ограничения, годен.
Документы предоставлялись, но они не подходили к требованиям, их учли, при определении годности. Ни в одном документе не было подписи врача, не было печатей. При определении заключительного диагноза, ориентируются на заключения областных учреждений. Указывает, что гипертоническая болезнь 1 стадии не имеет ограничений, не освобождает от прохождения военной службы, при этом не смогла пояснить свой вывод о категории годности, с учетом наличия диагноза гипертоническая болезнь 1 стадии, поименованной в п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", как основания для признания ограниченного годным к военной службе.
Удовлетворяя требования, суд исходит из того, что заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, однако при сопоставлении их с другими медицинскими документами вызывают неопределенность в постановке диагноза.
В материалах личного дела призывника имеется заключение всех врачей - специалистов, предусмотренных законом.
Согласно выписки из протокола призывной комиссии следует, что Н.Р.Э. прошел медицинскую и призывную комиссию, вынесено решение годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 47б, 34г, 68г. Постановление Правительства РФ положение о военно-врачебной экспертизе № 565 от 04.07.2013 года с диагнозом: <данные изъяты>.
Из представленного Н.Р.Э. заключения от 26.11. 2024 г. врача ГБУЗ «Самарский областной клинический кардиологический диспансер им. В.П. Полякова» кардиолога высшей категории, к.м.н. ФИО8 следует, что установлен диагноз предварительный основной Гипертоническая болезнь 1 с., риск 2.
Таким образом, диагноз, поставленный медицинской комиссией, принятый как основание для определения категории годности призывной комиссией разнится с медицинским документами, представленными в судебное заседание.
При этом суд учитывает, что согласно пояснениям свидетелей, военной комиссией учитываются сведения, представленные из медицинских учреждений областного значения, к которому относится ГБУЗ «Самарский областной клинический кардиологический диспансер им. В.П. Полякова».
Учитывая представленные сведения ГБУЗ «Самарский областной клинический кардиологический диспансер им. В.П. Полякова», т.е. того медицинского учреждения, результаты обследования которого принимает к учету призывная комиссия, суд, с учетом полученных результатов, приходит к выводу о том, что на момент проведения медицинской комиссии в военном комиссариате Борского и Богатовского районов Самарской области, при наличии жалоб со стороны призывника, не были приняты меры по всестороннему, объективному их рассмотрению, в связи с чем, при наличии отличных друг от друга сведений о степени выявленного заболевания, выводы военной комиссии не могут быть признаны достоверными.
Оснований не доверять представленным Н.Р.Э. доказательствам суд оснований не находит, поскольку заключение выдано государственным медицинским учреждениям.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при наличии жалоб со стороны призывника, наличия сведений в представляемых в комиссию справках административного истца, административным ответчиком не принято исчерпывающих мер по определению степени годности к военной службе, в том числе направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Действия административных ответчиков не в полной мере согласуются с приведенными выше нормами права. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о несоответствии этих действий закону.
Исходя из представленных сведений, обращения к врачам являлись периодичными в той степени, которая позволяла врачам судить о наличии заболевания, и направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.
Оспариваемое решение нарушает право административного истца на определение категории годности к военной службе, в том числе в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность условий, при рассмотрении настоящего административного дела установлена, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Борского и Богатовского районов Самарской области от 02.10.2024 в отношении Н.Р.Э. о призыве на военную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме будет изготовлено 14 февраля 2025 г.
Судья Казанцев И.Л.