УИД: 61RS0050-01-2025-001389-49

Дело № 2-1107/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной В.В.

при секретаре Скворцовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области к администрации Пролетарского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об изменении вида разрешенного использования жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области обратилась в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

На основании Закона Ростовской области от 12.01.2007 года №624-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении» в муниципальную собственность администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Вышеуказанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, правообладателем которых является администрация Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области.

Указывая, что фактически жилой дом состоит из двух частей, каждая из которых может эксплуатироваться автономно, истец просил суд признать жилой дом, площадью 105,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки.

В ходе рассмотрения дела истец в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, уточнил исковые требования и просил суд признать жилой дом, площадью 105,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки, путем выделения блока №1, площадью 50,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и блока №2, площадью 54,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пролетарского района Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании Закона Ростовской области от 12.01.2007 года №624-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении» в муниципальную собственность администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Также администрация Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, усматривается, что жилой дом, общей площадью 105,2 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м, состоит из двух помещений: первая часть, общей площадью 50,7 кв.м, жилой площадью 22,5 кв.м; вторая часть, общей площадью 54,5 кв.м, жилой площадью 22,9 кв.м.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истец указал, что фактически принадлежащее ему жилое помещение является двумя обособленными жилыми помещениями, имеющими отдельный выходы на земельные участки и не имеющие помещений общего пользования и общих коммуникаций и представляет из себя жилой дом блокированной застройки.

Статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Перечень видов жилых помещений и их признаки определены ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Под жилыми домами блокированной застройки, согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

На основании ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации общим имуществом, в частности, признаются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физии ческой культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

По смыслу положений Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование.

Образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

При этом, учитывая положения ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует признакам автономного блока (индивидуального жилого дома), и каждой такой части соответствует земельный участок, такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

С принятием и вступлением в силу с 01.03.2022 года Федерального закона от 30.12.2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» каждый блок признается домом блокированной застройки, если он блокирован с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеет отдельный выход на земельный участок (п. 40 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Понятия, обозначающего общее здание, состоящее из совокупности блоков, новый закон не предусматривает, подчеркивая тем самым автономность и самостоятельность каждого блока (дома блокированной застройки) как объекта недвижимости и объекта права.

Как усматривается из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по результатам инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома – 105,2 кв.м. Жилой дом состоит из двух помещений.

Помещение № 1, площадью 50,7 кв.м, жилой площадью 22,5 кв.м, состоит из следующих помещений: кухни, площадью 10,4 кв.м; жилых комнат, площадью 16,6 кв.м, 5,9 кв м. Также в указанном жилом помещении имеются коридор, площадью 9,1 кв.м, кладовка, площадью 2,6 кв.м, коридор, площадью 6,1 кв.м.

Помещение № 2, площадью 54,5 кв.м, жилой площадью 22,9 кв.м, состоит из следующих помещений: кухни, площадью 10,8 кв.м; жилых комнат, площадью 6,0 кв.м, 16,9 кв.м. Также в указанном жилом помещении имеются коридор, площадью 9,4 кв.м, кладовка, площадью 2,8 кв.м, коридор, площадью 8,6 кв.м.

Как установлено судом, в пользовании истца находятся помещение № 1 и помещение № 2.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное МАУ «Служба градостроительной деятельности и дорожного хозяйства, согласно которому блок № 1 и блок №2 жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>, представляют собой структурно обособленные жилые блоки в жилом доме блокированной застройки и состоящий из нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, и соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что фактически жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из двух частей, каждая из которых может эксплуатироваться автономно, то есть независимо от другой части, жилые помещения являются домом блокированной застройки, являются самостоятельными жилыми помещениями, имеют отдельные выходы на принадлежащие истцу земельные участки.

Вопреки доводам ответчика, п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» определен перечень споров, по разрешению которых федеральными законами установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

В числе данного перечня споры о признании объектов недвижимости жилыми домами блокированной застройки не указаны.

В этой связи утверждение администрации Пролетарского района Ростовской области о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, отклоняется судом, поскольку в соответствии с пп.5 п.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, что подразумевает и изменение статуса жилого помещения.

При данных обстоятельствах, учитывая, что занимаемые истцом жилые помещения представляет собой изолированные части жилого дома (дом блокированной застройки) с отдельным входом и коммуникациями, имеют характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуальной вещи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании жилого дома, площадью 105,2 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, х.Новомоисеевский, ул.Школьная, 45, домом блокированной застройки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области к администрации Пролетарского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об изменении вида разрешенного использования жилого дома, удовлетворить.

Признать жилой дом, площадью 105,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки, путем выделения блока №1, площадью 50,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и блока №2, площадью 54,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения суда изготовлен 21 ноября 2025 года