Дело № 2а-3174/2023

УИД 12RS0003-02-2023-002862-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 18 мая 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Лаптевой О.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением, просило продлить срок пребывания гражданина Республики Армения ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: <...>, на один месяц, по 18 июня 2023 года, для исполнения решения о депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Армения ФИО2, <дата> рождения, осужден Бугульминским городским судом Республики Татарстан по пункту <номер> Уголовного кодекса РФ к 8 годам лишения свободы. Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 15 апреля 2020 года № 1644-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Марий Эл от 08 февраля 2021 года № 13/ТО-9-нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» осужденному за совершение умышленного преступления гражданину Республики Армения ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. 16 февраля 2023 года Министерством внутренних дел по Республики Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы территории Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО2 17 февраля 2023 года решением Министерства внутренних дел по Республики Марий Эл ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл сроком до 48 часов. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок по 18 апреля 2023 года. Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 апреля 2923 года ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл по 21 апреля 2023 года. Решением суда от 19 апреля 2023 года ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок по 18 мая 2023 года. Фактическое исполнение решения о депортации затруднено, срок пребывания ФИО2 в центре истекает 18 мая 2023 года, в настоящее время ФИО2 не имеет действительный документ, необходимый для пересечения Государственной границы Российской Федерации, административный истец обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по РМЭ по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, указав, что ФИО2 приобретен проездной документ.

Иностранный гражданин, подлежащий депортации, в отношении которого рассматривается вопрос о продлении срока его пребывания в специальном учреждении - ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что не может уже находится в данном учреждении, не согласен с решением о его депортации, поскольку живет в РФ на протяжении 25 лет, его депортируют в никуда, здесь его мать, которая нуждается в его поддержке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, заключение старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Лаптевой О.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно частям 11, 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу частей 4, 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 20 июля 2015 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <номер> назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчисляется с 20 июля 2015 года.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от 4 июня 2021 года № 4464-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ. ФИО2, <дата> года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

16 февраля 2023 года заместителем министра внутренних дел по Республике Марий Эл принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2, <дата> года рождения.

Решением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 17 февраля 2023 года ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок до 48 часов, с 10 часов 30 минут 17 февраля 2023 года до 10 часов 30 минут 19 февраля 2023 года.

Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 года лицо без гражданства ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации от 16 февраля 2023 года, на срок 2 месяца, по 18 апреля 2023 года включительно.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 апреля 2023 года срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл продлен по 21 апреля 2023 года включительно.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 апреля 2023 года продлен срок пребывания гражданина Республики Армения ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации, на срок один месяц, по 18 мая 2023 года включительно.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 мая 2023 года срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл продлен по 21 мая 2023 года включительно.

Из материалов дела следует, что начальником Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл направлен в адрес консульского отдела Посольства Армении в Российской Федерации запрос об оформлении свидетельства (сертификата) на возращение в Республику Армения ФИО2 с целью приобретения билета для осуществления депортации за пределы Российской Федерации.

10 мая 2023 года Главным управлением по вопросам миграции МВД России в адрес МВД по РМЭ направлено свидетельство на возвращение в Республику Армения ФИО2

В настоящее время на имя ФИО2 приобретен проездной авиабилет сообщением <адрес>.

Учитывая то, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается невозможность исполнения решения о депортации, вызванная необходимостью получения свидетельства (сертификата) на возвращение в Республику Армения, а также непосредственного исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по РМЭ для исполнения решения о депортации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении административного иска о продлении срока пребывания гражданина в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для исполнения решения о депортации, суд с учетом доводов стороны административного истца продлевает срок пребывания ФИО2 в указанном учреждении на один месяц, по 18 июня 2023 года включительно.

Доводы административного ответчика о несогласии с продлением срока ввиду несогласия с решением о депортации с учетом его длительного пребывания на территории РФ, нуждаемости его матери –гражданки РФ в его поддержке, не влияют на итоговые выводы суда, поскольку решения, на основании которых осуществляются мероприятия по депортации, в отношении ФИО2 не оспорены, незаконными не приняты.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административным истцом заявлено об обращении решения к немедленному исполнению.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, существа спора, отсутствия возражений со стороны участников процесса, суд приходит к выводу, что решение суда подлежит немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Армения ФИО2, <дата> рождения, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: <...> а, для исполнения решения о депортации, на срок один месяц, по 18 июня 2023 года включительно.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 18.05.2023 года