УИД 77RSO013-02-2024-007378-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2024 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Котовой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 5924/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес в лице филиала № 2 о признании незаконным решений, обязании включить периоды учебы и работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с требованием к ответчику в котором просит признать незаконными: решение Филиала №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес №2403767/19 от 13.03.2020 года об отказе в установлении пенсии по старости и решение Филиала №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес №230000302810/1121253/23 от 18.12.2023 года об отказе в установлении пенсии по старости в части невключения в специальный стаж работы ФИО1 периодов: - 01.09.1988 г. - 24.06.1993 г. - учеба в Курском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте; - 01.09.2005 г. по 31.08.2015 г. - работа в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе в должности учителя английского языка. 2. Обязать Филиал №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды: - 01.09.1988 г. - 24.06.1993 г. - учеба в Курском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте; - 01.09.2005 г. по 31.08.2015 г. - работа в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе в должности учителя английского языка. 3. Обязать Филиал №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 декабря 2019 года. 4. Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы на оплату услуг представителя в размере сумма. 5. Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы на оплату государственной пошлины в размере сумма.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 18 декабря 2019 года (с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии) имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» так как более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в организациях для детей, с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 18 декабря 2019 года Истец обратилась в ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес (с 01.01.2023 года реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 13 марта 2020 года Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №2403767/19 в связи с отсутствием специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. По мнению Ответчика, на дату обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 адрес ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» составил 15 лет 08 месяцев 08 дней, при требуемом - 25 лет. 27 сентября 2023 года Истец повторно обратилась в Филиал №2 ОСФР по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 18 декабря 2023 года Ответчиком вновь было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №230000302810/1121253/23 в связи с отсутствием специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. По мнению Ответчика, на дату обращения (27.09.2023 г.) специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 адрес ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» составил 19 лет 05 месяцев 24 дня, при требуемом - 25 лет. Следует отметить, что решение об отказе в установлении пенсии №2403767/19 от 13 марта 2020 года в адрес Истца не высылалось и было получено Истцом вместе с решением от 18 декабря 2023 года в Филиале №2 ОСФР 28 мая 2024 года. Исключен из подсчета специального стажа: 1. Период работы в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе с 01.09.2005 г. по 31.08.2015 г. - в должности заведующей библиотеки, учителя английского языка с педагогической нагрузкой от 11 до 15 часов в неделю, так как согласно п.З Правил от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, то есть необходимым условием является занятие штатной должности, педагогическая нагрузка без занятия штатной должности не может учитываться при определении нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы (педагогическая нагрузка учителя английского языка). Согласно подпункту «е» п.2 постановления Министерства труда и Соцразвития РФ от 30.06.2003 г., не считается совместительством педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении; 2. С 01.06.2015 г. по 31.08.2015 г., так как отсутствует документальное подтверждение сведений о работе. Указанные решения Истец считает незаконными по следующим основаниям: 1. ФИО1 с 1 сентября 2005 года была принята в Часцовскую среднюю общеобразовательную школу на должность заведующей библиотеки Приказ №165 от 01.09.2005 г.) и учителя английского языка (Приказ №166 от 01.09.2005 года). В приказе №166 указано, что Истцу передается ведение английского языка 11 часов в неделю и 2 часа кружковой работы. При этом ФИО1 в спорный период занимала штатную должность учителя английского языка, так как с ней был заключен трудовой договор, издан приказ о приеме на работу, внесена запись в трудовую книжку, из заработной платы учителя работодателем производились все отчисления, предусмотренные законодательством РФ, равно как и с заработной платы за работу в должности заведующей библиотекой, что подтверждается документами (карточки-справки, тарификационные листы). В п 1.1. дополнительного соглашения к трудовому договору №25 указано, что работодатель предоставляет работнику работу по должности учителя английского языка и работа у работодателя является у работника основной. В соответствии с п.З Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Соответственно работа Истца в спорный период соответствует требованиям п.З Правил, она работала в должности учителя в школе. 2. Относительно определения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы следует отметить, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» составляет 18 часов в неделю. Такая же норма предусмотрена п.2.8.1. Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» Однако нормы Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) содержит исключение из порядка определения норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы. П.6 указанных правил предусматривает, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. МБОУ «Часцовская средняя общеобразовательная школа», в которой работает Истец, расположена в адрес адресадрес, в границах Территориального управления Часцовское Администрации Одинцовского адрес, в сельской местности. 3. Непонятна ссылка ответчика на подпункт «е» п.2 Постановления Министерства труда и Соцразвития РФ от 30.06.2003 г. В соответствии с п.1 Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения). В соответствии с «е» п.2 указанного Постановления педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора. Во-первых, следует отметить, что работа в должности заведующей библиотекой не относится к педагогической деятельности. Во-вторых, в данном случае имеет место не совместительство, а совмещение профессий (поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей)) регулируемое ст.60.2. ТК РФ. Каким образом на исчисление педагогического стажа влияет совместительство или совмещение Ответчик не пояснил. 4. Относительно отсутствия документального подтверждения сведений о работе за период с 01.06.2015 г. по 31.08.2015 г. в указанный период Истец в период с 01.06.2015 года по 03.07.2015 года и с 14.08.2015 г. по 31.08.2015 года исполняла свои трудовые обязанности, а в период с 03.07.2015 г. по 13.08.2015 г. находилась в очередном оплачиваемом отпуске, что подтверждается справкой о доходах физического лица за 2015 год и приказом №52 о предоставлении отпуска работнику. Таким образом, у Ответчика не было никаких правовых оснований исключать из подсчета специального стажа период работы в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе с 01.09.2005 г. по 31.08.2015 г. - в должности учителя английского языка с педагогической нагрузкой от 11 до 15 часов в неделю. 5. Кроме того, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, абзацем 5 подпункта «м» пункта 1 и абзаца 2 подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 предусмотрено применение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (далее - Положение №1397). Положение № 1397 действовало до 01.10.1993 года, в связи с чем периоды работы и иной деятельности работников просвещения, протекавшие до 01.10.1993, могут быть определены с применением данного Положения. Пунктом 2 Положения №1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещении засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в педагогический стаж засчитывается весь период обучения в одном учебном заведении, то есть с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 адрес ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по состоянию на 18 декабря 2019 года (дата обращения с заявлением о назначении страховой пенсии в СФР) составил 30 лет 02 месяца 13 дней. Соответственно право на страховую пенсию у Истца возникло еще в 2014 году. 1. Учеба в Курском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте 01.09.1988 г,- 24.06.1993 г. 4 года 9 мес. 24 дня 2. Работа учителем немецкого языка в Шестопаловской средней школе 02.08.1993 г,- 17.08.1995 г. 2 года 0 мес. 16 дней 3. Работа учителем иностранного языка во 2 Воробьевской неполной школе 17.08.1995 г,- 01.09.2004 г. 9 лет 0 мес. 15 дней 4. Работа учителем английского языка в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе 01.09.2005 г,- 18.12.2019 г. (дата обращения в СФР) 14 лет 3 мес. 18 дней Итого: сумма лет 2 мес. 13 дней. В соответствии с ч.1,2 ст.22 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии со ст. 94, 98, 100 ГПК РФ с Ответчика в пользу Истца подлежат взысканию издержки, связанные с рассмотрением дела, а именно: - расходы на оплату юридических услуг представителя в размере сумма; - расходы на оплату государственной пошлины в размере сумма.
В судебное заседание истец и ее представитель явились, просили удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика в суд не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, представил возражения. В которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
18.12.2023 года истец обратилась в ОСФР N 2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 18.12.2023 года Филиала № 2 ОСФР по Москве и адрес ФИО1 было отказано в установлении пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа, на дату 18.12.2019 года стаж составил 19 лет 05 месяцев 24 дня, при требуемых 25 лет. Ранее Решением от 13.03.2020 года № 2403767/19 также было отказано в установлении пенсии.
Из специального стажа исключены периоды: спорные периоды с 01.09.2005 года по 31.08.2015 год период работы в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе с 01.09.2005 по 31.08.2015 в должности заведующей библиотеки, учителя английского языка с педагогической нагрузкой от 11 до 15 часов в неделю. Поскольку необходимым условием является занятие штатной должности, а педагогическая нагрузка без занятий штатной должности не может учитываться при определении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (педагогическая деятельность учителя английского языка).
В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ, "трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника". По записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами и иными нормативно - правовыми актами.
Согласно представленной копии трудовой книжки ФИО1 принята на должность заведующей библиотеки и учителя английского языка в Часцовской общеобразовательной школе с 01.09.2005 от 01.09.2005 (лист 13 трудовой книжки). 31.08.2015 года переведена на должность учителя английского языка.
Согласно приказа № 165 ФИО1 принята на должность заведующей библиотеки с 01.09.2005 года. Оплата труда производить по низшей вилке действующей группы оплаты труда. Согласно приказа № 166 от 01.09.2005 года ФИО1 передать ведение английского языка 11 часов в неделю и 2 часа кружковой работы. Оплату труда производить с 01.09.2005 года как учителю английского языка по 11 разрядку, а как педагогу дополнительного образования (кружковая работа) по 12 разряду.
Согласно справке Территориального управления Часцовское Администрации Одинцовского адрес МБОУ «Часцовская средняя общеобразовательная школа» действительно расположена в адрес адресадрес в границах Территориального управления Часцовское Администрации Одинцовского адрес в сельской местности.
Согласно акта по результатам документальной проверки от 13.03.2020 года МБОУ Часцовская СОШ штатные расписания на учителей до 2015 года не составлялись, должностной инструкции на заведующего библиотекой за период с 2005-2015 года не сохранена, с 01.09.2005 по 01.09.2015 года лицевые счета подтверждают занимаемая должность ФИО1 с 01.09.2005 по 01.09.2015 заведующий библиотекой на 1,0 ставки и учитель английского языка от 11 до 15 часов в неделю. В наблюдательном деле № 16643 МБОУ Часцовской СОШ находятся перечни рабочих мест и поименные списки работников, в которых фио заявлена как учитель английского языка, занятость 0,65 ставки с 01.09.2005 по 31.12.2015 года.
В силу п. 6 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В данном случае в спорный период с 01.09.2005 по 01.09.2015 истец работала в общеобразовательном учреждении в сельской местности, данное обстоятельство подтверждается справкой.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 части 1 статьи 27 согласно которому трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований.
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 названных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из содержания приведенных норм следует, что при оценке пенсионных прав истца юридическое значение имело установление факта выполнения ею в спорные периоды обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, независимо от занятия штатной должности учителя и независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Приведенные нормы права не содержат ограничений для включения в специальный стаж основной работы, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.
Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается выполнение истцом в спорные периоды с 01.09.2005 по 01.09.2015 года обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца независимо от занятия штатной должности учителя и независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 2403767/19 от 13.03.2020 года, решение об отказе в установлении пенсии от 18.12.2023 года в части не включения периодов работы в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе в должности учителя английского языка за период с 01.09.2005 года по 31.08.2015 года, включении периода работы в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе в должности учителя английского языка за период с 01.09.2005 года по 31.08.2015 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с18.12.2019 года. Включить период работы в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе в должности учителя английского языка за период с 01.09.2005 года по 31.08.2015 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с18.12.2019 года, с даты обращения.
Что касается включения в специальный (педагогический) стаж истца периодов учебы с 01.09.1988-24.06.1993 (которые включены в общий трудовой стаж), то поскольку в период обучения истца в учебном учреждении законодательство изменилось, начиная с 01.09.1992 года истец не может рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж
Так с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба не стала учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Таким образом в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере сумма В силу ст. 98 ГПК РФ расходы по опиате государственной пошлины в размере сумма
руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес в лице филиала № 2 о признании незаконным решений, обязании включить периоды учебы и работы в специальный стаж–удовлетворить частично.
Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 2403767/19 от 13.03.2020 года, решение об отказе в установлении пенсии от 18.12.2023 года в части не включения периодов работы в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе в должности учителя английского языка за период с 01.09.2005 года по 31.08.2015 года.
Включить период работы в МБОУ Часцовской средней общеобразовательной школе в должности учителя английского языка за период с 01.09.2005 года по 31.08.2015 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с18.12.2019 года.
Взыскать с ОСФР по Москве и адрес государственную пошлину в пользу ФИО1 в размере сумма, расходы на оплату услуг представителя в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.
Судья А.А. Котова
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.