Дело №2а-1380/2025
УИД № <...>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года станица Ленинградская
Краснодарского края
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю.,
при секретаре Поярковой И.В.,
с участием
прокурора Шульга К.С.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее по тексту – администрация) о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в неисполнении требований законодательства об охране зеленых насаждений и обязании совершить определенные действия,
установил:
В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства об охране зеленых насаждений, в связи с чем просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства, и обязать обследовать зеленые насаждения на территории муниципального образования Ленинградский муниципальный округ с участием специалиста, обладающего необходимыми профессиональными знаниями и составить соответствующие акты.
Прокурор в судебном заседании уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства и обязать административного ответчика обследовать зеленые насаждения в местах с массовым пребыванием людей, а именно: центральный парк им. Островского Н.А. и сквер Октябрьской площади в станице Ленинградской, сквер в станице Крыловской, а также парки и скверы, находящиеся на территории муниципального образования Ленинградский муниципальный округ с участием специалиста, обладающего необходимыми профессиональными знаниями, в срок до 01.07.2026 года.
Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражала в удовлетворении уточных исковых требований, однако просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2026 года.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.
В силу ст. 10 Закона №7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края проведена проверка доводов обращения ФИО5, по результатам которой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения исполнения законодательства об охране зеленых насаждений.
Согласно ч. 1 ст. 61 Закона №7-ФЗ зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.
Частью 2 вышеуказанной нормы закона установлено, что охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее - Закон №2695-КЗ) собственники, арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы обеспечивают надлежащее содержание и защиту находящихся на земельных участках зеленых насаждений и несут ответственность согласно законодательству об охране окружающей среды.
Согласно ч. 9.3 ст. 4 Закона №2695-КЗ акты обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, являются общедоступными и публикуются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Организация мероприятий по охране зеленых насаждений осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе Приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», Закона №2695-КЗ, а также с утвержденными органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края правилами благоустройства территории.
Пунктом 8 статьи 2 Закона №2695-КЗ определено, что содержание зеленых насаждений - деятельность по поддержанию функционального состояния (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия) и восстановлению зеленых насаждений.
В п.п. 3.1.4.1., 3.1.4.2. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153, установлено, что одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.
Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе.
Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода. Однако одновременное удаление большого количества крупных ветвей нецелесообразно, поэтому их лучше удалять постепенно, по 1-2 ветви в год.
Согласно ч. 9.1 ст. 4 Закона №2695-КЗ основанием для санитарной рубки, не являющихся сухостойными деревьев и кустарников, является акт их обследования местной администрацией поселения, городского округа с привлечением специалиста, обладающего необходимыми профессиональными знаниями.
Администрацией обследование зеленых насаждений, с участием специалиста, обладающего необходимыми профессиональными знаниями, не проводилось, соответствующие акты не составлялись, информация на сайте администрации не размещалась.
Указанные нарушения отражены в представлении об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений от 20.01.2025 № 7-01-2025/Прдп52-25-20030036 в адрес главы администрации, однако нарушения не устранены.
Бездействие администрации, выразившееся в не устранении нарушений требований закона об охране зеленых насаждений, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населению, в том числе и несовершеннолетним, что не соответствует основным направлениям государственной политики в данной сфере и является недопустимым.
Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения уточненного административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд
решил:
Уточненные административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в не устранении нарушений требований закона об охране зеленых насаждений.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края устранить нарушения путем обследования зеленых насаждений в местах с массовым пребыванием людей <адрес> а также в парках и скверах, находящихся на территории муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, с участием специалиста, обладающего необходимыми профессиональными знаниями, в срок до 01.07.2026 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.
Судья: печать. М.Ю. Калнина