Решение по делу № 2-702/2023 от 16.10.2023 - о признании недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2014 № от 14.10.2015г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от 14.10.2015г., выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым <ФИО>, впервые установлена инвалидность второй группы с 14.10.2015г. бессрочно.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«16» октября 2023г. <адрес>

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Саругланова Ш.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2014 № от 14.10.2015г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от 14.10.2015г., выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2, впервые установлена инвалидность второй группы с 14.10.2015г. бессрочно,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2014 № от 14.10.2015г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от 14.10.2015г., выданные бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2, впервые установлена инвалидность второй группы с 14.10.2015г. бессрочно, мотивируя тем, что 30.10.2015г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, а также с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность второй группы следствие общего заболевания.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона №173-ФЗ право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст.28.1 Закона №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с вышеприведенными нормами, ФИО2 назначена страховая пенсия по инвалидности решением от ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях, который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию.

Приказом ФИО3 от 29.01.2014г. №н утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находиться индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг., критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Приказом Минздравсоцразвития ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» (действовал на момент спорных отношений) закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости иной изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Согласно п.28 указанного порядка при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО3 Б.И. он, в период с 2010 по 2017г.г., за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО3. На указанный запрос ДД.ММ.ГГГГ получен ответ за №, согласно которому, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ФИО2, не представляется возможным.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона № «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Закона № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ N339н, выплата пенсии ФИО2 прекращена в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО3.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> с 04.06.2018г. прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>. Права и обязанности УПФР в <адрес> переданы согласно закону и передаточным актам Управлению ПФР в <адрес>.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> прекратило деятельность в качестве юридического лица с 01.06.2021г., в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по <адрес>, с передачей прав и обязанностей согласно закону и передаточным актом в соответствии с положениями Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в состав которого вошли Пенсионный фонд Российской Федерации и социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2014 № от 14.10.2015г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от 14.10.2015г., выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2, впервые установлена инвалидность второй группы с 14.10.2015г. бессрочно.

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направило, в исковом заявлении просит рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ограничившись направлением в суд письменного заявления о рассмотрении дела без ее участия и признании иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей понятны.

Соответчик ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ, надлежащим образом извещенное о времени и месте разбирательства дела, в суд своего представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрения дела в их отсутствие и отзыв на исковые требования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Как усматривается из представленного суду представителем соответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ отзыва на исковое заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом <адрес> уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО3 Б.И. по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО3 Б.И. взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности.

Отсутствуют сведения о привлечении ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.159.2 УК РФ.

Кроме того, истцом не приведено обоснование того, каким образом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО3, как ответчиком, нарушаются права истца, а также не предоставлены соответствующие письменные доказательства.

Изучив и проверив материалы дела, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд пришел к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (ФИО3), утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации и направляются на выплату государственных пенсий.

Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий, эти полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, то есть имеют публично-властный характер.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов гражданского дела, следует, что 30.10.2015г. ФИО2, 20.08.1988года рождения, уроженка <адрес>, проживавшая по адресу: <адрес>, обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «Инвалид второй группы», предоставив справку серии МСЭ-2014 № от 14.10.2015г., выданную Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО3. Согласно указанной справки 14.10.2015г. ей была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

На основании указанных документов решением УПФР в <адрес> от 01.11.2015г. ФИО2 с 30.10.2015г. была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Инвалид второй группы».

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

Согласно доводам истца, содержащимся в исковом заявлении, из информации, поступившей в ОПФР по <адрес> из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО3 (письмо от 15.09.2020г. №), стало известно, что в Федеральной государственной информационной системе «Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы используемой с января 2014г., а также в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ФИО2, с учетом отсутствия дела медико-социальной экспертизы ФИО2 в Учреждении, представить сведения о направлении ФИО2 на медико-социальную экспертизу медицинским учреждением не представляется возможным.

По сведениям ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО3 в архиве учреждения отсутствует дело освидетельствования ФИО2 за период с 2010 по 2017г., а также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-0 и в «Алфавитной книге» Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО3.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом (далее – Правила). Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико- социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п.5 приведенных Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п.6 указанных Правил, наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается первая, вторая или третья группа инвалидности. Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, второй и третьей групп – на 1 год (п. 9 Правил).

В соответствии с п.13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;- не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п.17 названных Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В разделе III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу.

Как следует из п.п.15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. На медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Таким образом, для проведения медико-социальной экспертизы необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №/у-06, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.12.2006г. № (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Установлено, что ответчик ФИО2, 20.08.1988года рождения, в 2015г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Аналогичный адрес места жительства ответчика указан в справке выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2014 № от 14.10.2015г.

Согласно сведениям, представленным суду ТФ ОМС по <адрес> от 16.05.2023г. №/К/2197 за период с 2014г. по 2015г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в ГБУ РО ЦГБ <адрес>: 16.05.2014г. – 16.05.2014г., диагноз по коду S00. 0 «Поверхностная травма волосистой части головы»; ГБУ РО ЦРБ в <адрес> 03.03.2015г. – 03.03.2015г., диагноз по коду N11.9 «Тубулсинтерстицианальный нефрит», ГБУ РО ЦРБ в <адрес> 10.03.2015г. – 10.03.2015г., диагноз по коду N76.0 «Острый вагинит».

На освидетельствование в период с 2014 года по 2015 год для установления степени стойкой утраты трудоспособности и установления группы инвалидности в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО3 ФИО2 не направлялась.

Согласно Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за №), которые применялись до ДД.ММ.ГГГГ, а также Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за №), применяемым с ДД.ММ.ГГГГ, к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень – незначительные нарушения; 2 степень – умеренные нарушения; 3 степень – выраженные нарушения; 4 степень – значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени (способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к передвижению второй степени (способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к ориентации второй степени (способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к общению второй степени (способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности контролировать свое поведение второй степени (постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц); способности к обучению третьей, второй степеней (неспособность к обучению или способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий); способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней (неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности, способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц).

В этой связи, признание гражданина инвалидом второй группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Из вышеприведенных законоположений следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

Результатом проведения медико-социальной экспертизы является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

С учетом представленных суду сведений, а также положений приведенных выше Правил, определяющих порядок и условия признания лица инвалидом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 до установления инвалидности 14.10.2015г. в медицинские учреждения, оказывающие лечебно-профилактическую помощь, которые входили в тот период времени в зону обслуживания Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО3», и медицинские организации по месту регистрации и месту фактического проживания ответчика, за медицинской помощью по поводу хронического заболевания, либо иного заболевания, которое могло привести к инвалидности, не обращалась, длительного лечения (до 4-х месяцев) в медицинских организациях не проходила, направление на медико-социальную экспертизу в медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, или направление на медико-социальную экспертизу в органе, осуществляющим пенсионное обеспечение, органе социальной защиты населения, либо справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, не получала.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.2 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В связи с этим истцом обоснованно прекращены выплаты страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты ответчику с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд находит исковые требования истца, подлежащими удовлетворению.

Поскольку в силу пп.19 п.1 ст.336.36 НК РФ истец и ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, то в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2014 № от 14.10.2015г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от 14.10.2015г., выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2, впервые установлена инвалидность второй группы с 14.10.2015г. бессрочно.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Магарамкентский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Магарамкентского районного суда РД Ш.З. Саругланов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате