Решение по делу № 2-2187/2023 от 12.09.2023

Копия УИД 66RS0053-01-2023-002279-70

Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2023

Гражданское дело № 2-2187/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.09.2023 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 (паспорт №40817810604900317040 к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В обоснование указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 935 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Также в фактическом землепользовании истца находится земельный участок (земли) площадью 158 кв.м, расположенный с южной стороны участка истца, относящийся к землям государственной собственности, право на которую не разграничено. Неоформленная часть земель землепользования истца используется истцом с момента приобретения участка в 2006 году, самостоятельный доступ на участок госсобственности с земель общего пользования невозможен. Истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении указанных земельных участков, представив схему расположения, согласно которой образуется земельный участок площадью 2 093 кв.м. Письмом №40817810604900317040 от 31.07.2023 истцу было отказано в перераспределении земельных участков, так как образуемый земельный участок находится в двух разных территориальных зонах: зоне индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах и зоне транспортной инфраструктуры.

Истец полагает, что имеет право на заявленное перераспределение. Как следует из карты градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, имеющейся в публичном доступе, образуемый в целях перераспределения спорный участок полностью находится в пределах территориальной зоны ЖТ-1.2. (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах). При этом зона транспортной инфраструктуры (Т) по территории образуемого участка не может быть установлена без нарушений требований части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса, согласно которой градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. С западной и восточной части участка истца с видом разрешенного использования ЛПХ граница не изменяется, соответствует сведениям ЕГРН. Помимо того, с восточной стороны проезд с земель общего пользования к части земель, из которых предполагается образовать испрашиваемый истцом в настоящее время участок, был перекрыт путем образования в 2022 году участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу <адрес>, и участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040.

Испрашиваемое истцом перераспределение, помимо формального увеличения площади, находящегося в собственности истца земельного участка, устраняет чересполосицу в пределах фактического землепользования участка истца и соседних земельных участков, а также способствует рациональному использованию земель, поскольку испрашиваемая к перераспределению часть земель не может быть сформирована как самостоятельный земельный участок, поскольку оказалась вне доступа с земель общего пользования, а также ее площадь 158 кв.м меньше минимальной нормы предоставления участков в зоне ЖТ-1.2.

В настоящее время перечисленных в части 9 статьи 39.29. Земельного кодекса оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении не имеется.

Истец просит суд признать за ней право на перераспределение, в результате которого образуется земельный участок, площадью 2 093 кв.м, в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. От представителя истца ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1 935 кв.м, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 488,6 кв.м, расположенного на указанном земельном участке.

Из объяснений стороны истца, изложенных в исковом заявлении и не опровергнутых стороной ответчика, следует, что в фактическом землепользовании истца находится земельный участок (земли) площадью 158 кв.м, расположенный с южной стороны участка истца, относящийся к землям государственной собственности, право на которую не разграничено. Неоформленная часть земель землепользования истца используется истцом с момента приобретения участка в 2006 году, самостоятельный доступ на участок госсобственности с земель общего пользования невозможен.

Из представленных истцом документов следует, что истец ФИО1 обратилась в Администрацию Сысертского ГО с заявлением о перераспределении.

31.07.2023 истцу был дан ответ за № 130-05-04/8228 об отказе в перераспределении участка. В обоснование указано, что образуемый в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории земельный участок находится в двух разных территориальных зонах: зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах) и зоне транспортной инфраструктуры.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статья41Федеральногозакона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим. Ответ Администрации Сысертского ГО не содержит установленных законом оснований для отказа в перераспределении истцу испрашиваемого земельного участка.

Указание Администрации на то, что образуемый в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории земельный участок находится в двух разных территориальных зонах: зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах) и зоне транспортной инфраструктуры), не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из представленного истцом заключения кадастрового инженера ФИО3 от 21.08.2023 следует, что планируемый к образованию в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельный участок полностью расположен в зоне ЖТ-1.2 (Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах), в соответствии с Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа (утв. Решением Думы Сысертского городского округа № 323 от 24.01.2008, последние изменения внесены Решением Думы Сысертского городского округа № 97 от 29.06.2023).

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законным интересов истца, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истца на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на заключение соглашения о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 935 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и земель, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате которого образуется земельный участок площадью 2 093 кв.м, в координатах следующих характерных точек границ:

Номер точки

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева