Дело № 2а-187/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Улисковой А.А.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно. Учитывая положения статей 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, о чем указал в соответствующем ходатайстве.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления не признал, возражал против установления ему административного надзора, не согласился с отрицательной характеристикой администрации исправительного учреждения. Пояснил, что после освобождения убывает в <адрес>, но где будет жить, не знает, жилья у него нет, по месту регистрации проживает его сестра, до осуждения он проживал у своего знакомого.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, явка которого обязательной судом не признавалась.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего требования административного иска подлежащими удовлетворению с установлением административному ответчику следующих ограничений: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного при освобождением место жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкоголя; запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела установлено, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в общественных местах, где осуществляется употребление алкогольных напитков.

Приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из приговора, преступления совершены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в период действия административного надзора.

ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 имеются законные основания для установления административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которые осужден ФИО1, в соответствии со статьей 15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу пп. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание срок погашения судимости, положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и с учетом несоблюдения ответчиком ранее установленного административного надзора, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 административных ограничений, суд исходит из следующего.

Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что при установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться различные административные ограничения, в том числе, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрет пребывания в определенных местах и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

При этом в силу части 2 названной статьи установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Задачами административного надзора на основании статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно представленной в дело характеристики исправительного учреждения, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО из СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ. За время содержания в СИЗО-1 к дисциплинарной ответственности не привлекался, не поощрялся, на профилактических учетах не состоял. В ФКУ ИК-10 мероприятия воспитательного характера не всегда посещает, не желает принимать в них участие. Занятия в системе социально-правового информирования также не часто посещает, не старается делать для себя положительные выводы. С представителями администрации учреждения ведет себя вежливо, грубости в общении не допускает. К поручениям трудового характера относится равнодушно, режимные требования соблюдает. Проявляет пассивность. Поощрений не получал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. К работе по благоустройству отряда согласно ст. 106 УИК РФ ограничений не имеет, выполняет её удовлетворительно. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает путем переписки. На профилактических учетах не состоит. Отношение к криминальной субкультуре нейтральное. В конфликтных ситуациях с другими осужденными не замечен. Условия отбывания наказания обычные. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал. В ходе проведенных с осужденным бесед сожаления о совершенном преступлении не высказывал. Сделать вывод о том, что ФИО1 за период отбывания наказания показал себя с правильной стороны, администрация учреждения не может, так как не прослеживается какое-либо желание осужденного измениться в положительную сторону и встать на путь исправления, в связи с чем он характеризуется отрицательно.

Сведения, изложенные в характеристике, подтверждаются справкой о поощрениях и взысканиях ФИО1 за отбытый срок.

Несогласие ФИО1 с характеристикой исправительного учреждения на выводы суда об установлении административному ответчику административного надзора не влияет, поскольку административный надзор устанавливается в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 при наличии соответствующих оснований, которые в данном случае с достоверностью установлены представленными материалами дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы убывает по месту своей регистрации: ЕАО, <адрес> (паспорт серии №), о чем указал в заявлении начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь под административным надзором, нарушил установленные ему административные ограничения, совершив преступления в ночное время, находясь в состоянии алкогольного опьянения, что подтвержденного соответствующими актами медицинского освидетельствования.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также с учетом данных о личности административного ответчика, который неоднократно судим за преступления разной категории и степени тяжести, что подтверждено сведениями ИЦ УМВД России по ЕАО, на путь исправления не встал, находясь под административным надзором, вновь совершил преступление, за период отбытого наказания характеризуется администрацией исправительного учреждения с отрицательной стороны, суд считает необходимым установить ФИО1 после освобождения на срок административного надзора следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области без уведомления органа внутренних дел; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет нахождения вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов.

Установление вышеуказанных видов административных ограничений, по убеждению суда, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.ст. 3-6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок погашения судимости, то есть, на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО1 на срок административного надзора обязанность являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запретить ФИО1 на срок административного надзора выезд за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области без уведомления органа внутренних дел.

Запретить ФИО1 на срок административного надзора посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Запретить ФИО1 на срок административного надзора пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2023

Судья А.А. Никитченко