Решение по делу № 2А-1046/2025 от 03.06.2025 | Красноярский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1046/2022 по административному исковому заявлению <адрес> к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с уточненным административным иском к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<адрес> проведены надзорные мероприятия исполнения администрацией городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> требований жилищного законодательства в части создания маневренного жилищного фонда.

В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, администрацией поселения не приняты муниципальные нормативные правовые акты о маневренном жилищном фонде, устанавливающие порядок их предоставления, что нарушает жилищные права неопределенного круга граждан муниципального образования, а также существует реальная угроза возникновения чрезвычайных обстоятельств и иных ситуаций, предусмотренных в ст. 95 ЖК РФ.

На основании выявленных нарушений, прокуратурой района в адрес главы городского поселения внесено представление.

Вместе с тем, фактически из содержания полученных ответов на акты прокурорского реагирования следует, что нарушения в части принятия мер к образованию непосредственного самого специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда, органами местного самоуправления до настоящего времени не устранены.

В связи с вышеизложенным <адрес> обратился в суд с иском и просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес>.

Возложить на администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

После вступления решения суда в законную силу направить исполнительный лист для принудительного исполнения в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> ФИО3 доводы, изложенные в административном исковом заявлении с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании, что <адрес> проведены надзорные мероприятия исполнения администрацией городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> требований жилищного законодательства в части создания маневренного жилищного фонда.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу требований п.п. 3, 6, 8, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого жилого помещения к указанному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным ли муниципальным жилищным фондом.

Из требований ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований законодательства следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления, а именно - к компетенции администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес>.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены, в том числе типовые договоры найма жилого помещения в зависимости от вида специализированного жилищного фонда, в том числе типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Согласно п. 4 указанных Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Маневренный фонд, согласно п. 7 Правил может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

В соответствии с и. 12 вышеуказанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования маневренного фонда для временного проживания граждан.

В ходе проведенной <адрес> проверки установлено, что на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, администрацией поселения не приняты муниципальные нормативные правовые акты о маневренном жилищном фонде, устанавливающие порядок их предоставления, что нарушает жилищные права неопределенного круга граждан муниципального образования, а также существует реальная угроза возникновения чрезвычайных обстоятельств и иных ситуаций, предусмотренных в ст. 95 ЖК РФ.

Обязанность по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрена законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени, что подтверждается сложившейся судебной практикой, в том числе Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-2808/2020.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, требования административного истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <адрес> к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> выразившееся в длительном непринятии мер по созданию на территории городского поселения специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда маневренного жилищного фонда незаконным.

Возложить на администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> обязанность создать специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда маневренного жилищного фонда.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Челаева Ю.А.