Дело № 2а-187/2023
УИД 57RS0003-01-20223-000190-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2023 года пгт. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,
при секретаре Захаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольное общеобразовательное учреждения Детский сад №1 п. Глазуновка к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебным приставам- исполнителям СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад №1 п. Глазуновка (далее - МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка) в лице заведующей Л.Н.А. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебному приставу- исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что <ДД.ММ.ГГГГ> судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 по исполнительному производству <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 на основании исполнительного листа ФС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного Глазуновским районным судом Орловской области по делу <№>, согласно которому МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка обязано в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Глазуновского района Орловской области денежных средств обеспечить проведение работ по текущему ремонту фасада здания филиала «Ромашка» МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка для устранения дефектов и повреждений стен, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Платежным поручением от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> администрация Глазуновского района выделила денежные средства для проведения работ по текущему ремонту фасада здания филиала «Ромашка» МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка, тем самым срок исполнения требований МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка. Срок исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>. Вместе с тем, исполнительное производство <№>-ИП было возбуждено <ДД.ММ.ГГГГ>, то есть до окончания срока, установленного решением суда.
Ссылалась на то, что на <ДД.ММ.ГГГГ> произведен текущий ремонт помещений спальной комнаты, и начат текущий ремонт фасада здания филиала «Ромашка». Выполнены следующие виды работ: с <ДД.ММ.ГГГГ> снятие со стены старой штукатурки; с <ДД.ММ.ГГГГ> штукатурка стены из цементного раствора, с <ДД.ММ.ГГГГ> грунтовка и шпаклевка стены; <ДД.ММ.ГГГГ> покраска. Для ремонта фасада закуплено: цемент, шпаклевка, грунтовка, краска акриловая. На данный момент текущий ремонт фасада завершен.
Кроме того, указала, что МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка уведомлял взыскателя - Прокуратуру Глазуновского района о ходе выполнения работ, также направлял судебному приставу- исполнителю письмо, в котором указывалось, что в связи с погодными условиями ремонт фасада здания запланирован на <ДД.ММ.ГГГГ>, что ремонт фасада ведётся и планировалось закончить к <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> был направлен отчет об исполнении требования по исполнительному производству <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, к которому прилагалось фото фасада филиала «Ромашка».
На основании изложенного просит освободить МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <№>-ИП.
Определением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2
В судебное заседание представитель административного истца заведующая МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка Л.Н.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Административные ответчики – представитель Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебные приставы-исполнители СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо – прокурор Глазуновского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.
На основании части 12 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В соответствии с п. 1, 4, 5, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> удовлетворены исковые требования и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области, МБДОУ Детский сад№1» п. Глазуновка о понуждении к исполнению обязанности.
Указанным решением суда на администрацию Глазуновского района Орловской области возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по текущему ремонту помещения спальной комнаты и фасада здания филиала «Ромашка» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» п. Глазуновка. На МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка возложена обязанность в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Глазуновского района Орловской области денежных средств на указанные цели обеспечить проведение работ по текущему ремонту помещения спальной комнаты филиала «Ромашка» МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка для устранения дефектов и повреждений стен; в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Глазуновского района Орловской области денежных средств на указанные цели обеспечить проведение работ по текущему ремонту фасада здания филиала «Ромашка» МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка для устранения дефектов и повреждений стен <данные изъяты>
Решение суда вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.
В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> администрацией Глазуновского района Орловской области на исполнение решения суда были выделены денежные средства, что подтверждается представленным платежным поручением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>
Срок для добровольного исполнения решения суда наступал <ДД.ММ.ГГГГ>.
Между тем, <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного Глазуновским районным судом Орловской области, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, предмет исполнения: обязать МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Глазуновского района Орловской области денежных средств обеспечить проведение работ по текущему ремонту фасада здания филиала «Ромашка» МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка <данные изъяты>
Установлен срок для добровольного исполнения требований в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» <данные изъяты>
Данное постановление получено административным истцом <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>
<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства <№>-ИП в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление в отношении МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Обращаясь в суд с настоящим иском, МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка ссылается на то, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа обусловлено отсутствием вины должника, поскольку были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и решении суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по иску и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка. Решение в полном объеме не было исполнено в установленный законом срок по причине погодных условий, что, по мнению административного истца, является основанием для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.
Проверяя обоснованность заявленных МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка требований и доводов, на которых они основаны, суд полагает, что представленными административным истцом доказательствами бесспорно подтверждается, что должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС <№>, выданном <ДД.ММ.ГГГГ> Глазуновским районным судом Орловской области.
Так, в судебном заседании установлено, что после поступления в МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка из администрации Глазуновского района денежных средств, между ПО «Исток» и МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка был заключен договор поставки от <ДД.ММ.ГГГГ>. Предметом договора является приобретение строительных материалов для проведения ремонта филиала «Ромашка» на сумму 32 000 рублей. Составлена спецификация <№> к договору <данные изъяты>
<ДД.ММ.ГГГГ> МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка произведена оплате по договору поставки от <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается платежным поручением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>
Из материалов дела следует, что заведующая МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка Л.Н.А.. обращалась в прокуратуру Глазуновского района Орловской области с письмом, в котором указывала на то, что проведение работ по текущему ремонту фасада здания филиала «Ромашка МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка в связи с неблагоприятными погодными условиями для внешних работ отложили на время – <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>
<ДД.ММ.ГГГГ> МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка информировало ГМУ ФССП СОСП по Орловской области о частичном выполнении требований по исполнительному производству <№>-ИП, а именно: закуплен материал для ремонта фасада здания филиала «Ромашка», ремонт фасада здания был запланирован на <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с погодными условиями, в данное время ремонт ведется собственными силами, планируется окончить к <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>
<ДД.ММ.ГГГГ> МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка в ГМУ ФССП СОСП по Орловской области был направлен отчет с фотоиллюстрацией об исполнении требований по исполнительному производству <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, в котором указано, что ремонт фасада выполнен <данные изъяты>
Согласно акту совершения исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ>, требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены в полном объеме <данные изъяты>
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> исполнительное производство окончено, в связи с исполнением должником требований исполнительного документа <данные изъяты>
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка принимало меры по надлежащему исполнению решения Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ>.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования МБДОУ Детский сад №1 п. Глазуновка об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <№>-ИП подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Муниципального бюджетного дошкольное общеобразовательное учреждения Детский сад №1 п. Глазуновка к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебным приставам- исполнителям СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждения Детский сад №1 п. Глазуновка от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> в рамках исполнительного производства <№>-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года.
Судья Ю.В. Пьянова