УИД: 50RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Пак Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3272/25 по иску ФИО1 к АО «Мособлгаз» о возложении обязанности произвести технологическое подключение, взыскании неустойки и штрафа, компенсации морального вреда, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Мособлгаз», в котором просит обязать АО «Мособлгаз» осуществить технологическое подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства принадлежащих истцу - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 75,7 кв.м, и хозяйственное строение, расположенные на земельном участке площадью 360 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, к сети газораспределения - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с АО «Мособлгаз» в пользу истца неустойку по Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» в связи с нарушением установленных сроков технологического подключения (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в размере 143580 руб. 82 коп., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований ФИО1 в размере 50% от присужденной судом денежной суммы, компенсацию морального вреда 143580 руб. 82 коп., в случае неисполнения решения суда неустойку в размере 1500 руб. за каждый день просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 360 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, а также ? доля жилого дома и хозяйственные строения по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» (и истцом был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с которым АО «Мособлгаз» приняло на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенного по адресу <адрес> <адрес> кадастровым номером №. Пунктом 1.3. договора согласован срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа - не позднее ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, стороны установили размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства в сумме составляет 143580,82 руб., а также порядок внесения платы: 50 процентов платы, что составляет 71790 руб. 41 коп., вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения дополнительного соглашения к Договору о подключении; 50 процентов платы, что составляет 71 790 руб. 41 коп., вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении) (пункты 1 и 2 дополнительного соглашения, пункты 10 и 11 договора). ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «Мособлгаз» «Север» заявителю был выставлен счет на оплату № на сумму 71 790,41 руб., который был оплачен заявителем в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанным дополнительным соглашением сторонами был согласован срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № был согласован срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принятые на обязательства по договору со стороны АО «Мособлгаз» не выполнены, объекты капитального строительства - Жилой дом и хозблок, расположенный (проектируемый) по адресу <адрес>, <адрес>, к сети газораспределения не подключены, пуск газа не произведен. Принятые на себя обязательства согласно пункта 4 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №КОМ к Договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ №-2 по проектно-изыскательским работам и сварочно-монтажным работам внутри границ земельного участка истца также не выполнены.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель АО «Мособлгаз» просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 730 ГК РФ, по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

В соответствии с ч. 2 статьи 730 ГК РФ, договор бытового подряда является публичным договором.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" установлено определение публичного договора, согласно которому публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится (например, договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания).

В соответствии с п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 к лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).

В целях реализации новых положений Закона о газоснабжении внесены изменения в п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения), касающиеся бесплатной газификации домовладений граждан.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц для использования газа в личных целях осуществляется без взимания с них средств. Условиями такого подключения является следующее:

- в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта;

- наличие у физического лица документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Подключение газоиспользующего оборудования физические лица могут осуществить не более 1 раза в течение 3 лет.

При этом в бесплатное подключение не включается выполнение мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц.

В соответствии с п. 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 360 кв.м с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: бытовое обслуживание, обслуживание жилой застройки, а также ? доля жилого дома и хозяйственные строения на земельном участке по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» и ФИО1 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с которым АО «Мособлгаз» приняло на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенного по адресу ФИО2 обл, Мытищи г, Университетская ул, <адрес> кадастровым номером №.

Пунктом 1.3. договора согласован срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа - не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, стороны установили размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства в сумме составляет 143580,82 руб., а также порядок внесения платы: 50 процентов платы, что составляет 71790 руб. 41 коп., вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения дополнительного соглашения к Договору о подключении; 50 процентов платы, что составляет 71 790 руб. 41 коп., вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении) (пункты 1 и 2 дополнительного соглашения, пункты 10 и 11 договора).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «Мособлгаз» «Север» заявителю был выставлен счет на оплату № на сумму 71790,41 руб., который был оплачен заявителем в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, указанным дополнительным соглашением сторонами был согласован срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № был согласован срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, принятые на обязательства по договору со стороны АО «Мособлгаз» не выполнены, объекты капитального строительства - Жилой дом и хозблок, расположенный (проектируемый) по адресу 141006, <адрес>, к сети газораспределения не подключены, пуск газа не произведен. Принятые на себя обязательства согласно пункта 4 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-КОМ к Договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № по проектно-изыскательским работам и сварочно-монтажным работам внутри границ земельного участка истца также не выполнены.

Ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты.

В соответствии с частью 4 статьи 23.2 Закона о газоснабжении в случае, если финансовых средств, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемых от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов регионального оператора газификации на технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством Российской Федерации, мероприятия по технологическому присоединению могут быть проведены или расходы по их проведению профинансированы единым оператором газификации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 426 ГК РФ, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии с положениями п. 121 Правил подключения № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с пунктом 123 Правил подключения в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и в целях реализации государственной политики по обеспечению населения Московской области природным газом на основе внедрения прогрессивных технологий и максимального использования потенциала газораспределительной системы Московской области, повышения уровня газификации населенных пунктов Московской области, улучшения условий жизни населения Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 утверждена Программа Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», в соответствии с которой и осуществляется выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках газификации.

Постановлением Правительства Московской области от 07.07.2025 № 784-ПП внесены изменения в программу социальной газификации (постановление опубликовано на официальном сайте Правительства Московской области (https://mosreg.ru/). Новая редакция Программы включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе объекта капитального строительства истца. Срок выполнения указанных мероприятий запланирован на декабрь 2028 года (п. 43986 Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к Разделу 2 Приложения к Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» в редакции постановления Правительства Московской области от 07.07.2025 № 784-ПП).

Таким образом, выполнение мероприятий по догазификации домовладения Ответчика возможно не ранее срока, установленного в действующей редакции Программы газификации, поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с действующими Правилами подключения № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

Как указывает ответчик, в настоящее время газораспределительная сеть, к которой возможно подключение (технологическое присоединение) домовладения истца, отсутствует, а, соответственно, исполнить требование истца о подключении в разрез сроков, закрепленных Программой развития газификации, не представляется возможным.

Для технологического подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения требуется проектирование и строительство распределительного газопровода и газопроводов вводов. Срок выполнения мероприятий по догазификации установлен постановлением Правительства МО от 07.07.2025 № 784-ПП на декабрь 2028 г.

Доказательств готовности сети газораспределения, позволяющей осуществить технологическое присоединение газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, истцом в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, осуществление технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, не представляется возможным ввиду отсутствия сетей газораспределения, территориально и технически позволяющих осуществить пуск газа в домовладение истца.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что договор догазификации, о неисполнении которого заявлено в споре, является этапом реализации участия истца в социальной (бесплатной) газификации. Срок исполнения социальной (бесплатной) газификации домовладений, продлен до декабря 2028 года. Каких-либо исключений нормативный правовой акт, не предусматривает. В связи с чем, срок исполнения по рассматриваемому Договору подлежит изменению в соответствии с положениями нормативного правового акта, что, с правовой точки зрения, не может расцениваться как обстоятельство, возникшее по вине ответчика.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности произвести технологическое подключение, и о взыскании судебной неустойки не имеется.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что как следует из содержания пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

На основании статьи 8 указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 утверждены Правила N 1547.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 52 Правил N 1547 одним из обязательных условий договора подключения является указание на наличие обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

Согласно Правилам N 1547 подключение физических лиц в рамках программы догазификации, а именно: проектирование, строительство газопровода до границ земельного участка заявителя, фактическое подключение и пуск газа, осуществляется обществом без взимания платы.

В связи с этим, сам по себе договор о подключении, заключенный в рамках программы догазификации, является безвозмездным и не содержит размера платы за подключение. Таким образом, в случае заключения договора, содержащего обязанности осуществить мероприятия только до границ земельного участка заявителя, расчет неустойки не производится.

Вместе с тем в случае обращения заявителя с просьбой осуществить мероприятия по подключению в пределах границ его земельного участка, в данный договор включается условие о стоимости работ, плата за которые устанавливается государственным регулятором (пункты 12, 13 Правил).

На основании изложенного, в случае наличия в договоре условия о плате за подключение, при неисполнении в срок обязанностей, предусмотренных договором, подлежит начислению и взысканию неустойка, расчет которой должен производиться в порядке, установленном пунктом 52 Правил N 1547, которым установлена обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки.

Таким образом, в связи с не исполнением ответчиком обязательств по осуществлению мероприятий по подключению в пределах границ земельного участка истца, которые были оплачены истцом, и выполнение которых не зависит от фактора отсутствия сетей газораспределения, то за указанный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (662 дня) не исполнения ответчиком приятых на себя обязательств, подлежит начислению неустойка, с учетом размер ключевой ставки ЦБ РФ на дату заключения дополнительного соглашения №-КОМ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно 8,0%, что составит 53228,28 руб. (0,014 *8% *71790,41 * 662).

Вместе с тем, представителем ответчика заявлено ходатайство о снижении размера неустойки по основанию ст.333 ГК РФ. Принимая во внимание отсутствие доказательств, что газифицируемое домовладение является местом жительства истца, то обстоятельство что по независящим от ответчика причинам, на которые указывалось выше, проведение ответчиком работ внутри земельного участка при отсутствии сетей газораспределения, не приведет достижению конечного результата, а также поскольку размер неустойки явно не соответствующим обстоятельствам правоотношений между истцом и АО «Мособлгаз», суд считает возможным снизить размер неустойки и взыскать с АО «Мособлгаз» в пользу истца неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20000 руб.

На основании ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей», подлежащей применению к спорным правоотношениям, поскольку судом установлено нарушение прав истца как потребителя, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда, размер которой суд, с учетом обстоятельств дела и объема нарушенных прав, определяет в размере 5000 руб.

Кроме того, на основании п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с частичным удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, что составит 12500 руб. (20000 + 5000 х 50%), и который суд на основании ст.333 ГК РФ, с учетом приведенных выше обстоятельств, считает возможным снизить до 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Мособлгаз» – удовлетворить в части.

Взыскать с АО «Мособлгаз» в пользу ФИО1 неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20000 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., штраф в размере 5000 руб.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести технологическое подключение, взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 17.10.2025 г.