Судья Губка Н.Б.

Дело № 2-3899/2023

74RS0002-01-2023-001567-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-9875/2023

31 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Стяжкиной О.В.

при помощнике судьи Моржеухиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности изменить дату принятия на учет и очередность в единой очереди лиц, принятых на учет для получения единой социальной выплаты,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Челябинской области на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 12 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Федосеевой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО6, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности изменить дату принятия на учет и очередность в единой очереди лиц, принятых на учет для получения единой социальной выплаты, указав дату постановки на учет - дату подачи заявления.

В обоснование иска указал, что был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения. Заявление о постановке на учет для получения ЕСВ им подано 26 ноября 2012 года, на основании справки от 26 ноября 2012 года документы приняты в Жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Челябинской области. При этом, решением жилищно-бытовой комиссии от 15 мая 2013 года был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, тогда как фактически заявление было подано 26 ноября 2012 года. Поскольку ответчиком дата подачи заявления не учтена, поставлен на учет с нарушением сроков рассмотрения заявления, полагает, что нарушено его право на своевременное получение единовременной социальной выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции поддержал доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области - ФИО7, действующая на основании доверенности, в суде первой инстанции против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме.

На ГУ МВД России по Челябинской области возложена обязанность внести изменения в дату принятия на учет и очередность в единой очереди лиц, принятых на учет для получения единой социальной выплаты ФИО1, установив ее с даты подачи заявления – с 26 ноября 2012 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на Правила предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223.

Указывает, что в приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет, иное законодателем не предусмотрено.

Считает, что подача ФИО1 пакета документов 26 ноября 2012 года еще не свидетельствует о том, что он может быть поставлен на учет в данный день, так как датой рассмотрения заявления комиссией ЖБК является 15 мая 2013 года, в связи с чем, у должностного лица не имелось оснований для постановки на учет для выплаты ЕСВ с даты подачи заявления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 01 сентября 1998 года (л.д. 21).

26 ноября 2012 года ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 18-20).

Решением жилищно-бытовой комиссии от 15 мая 2013 года (выписка из протокола заседания №) ФИО1 с семьей в составе 4-х человек был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Распоряжением №-р от 15.05.2013 года утверждено решение жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты (протокол от 26.04.2013г. №) (л.д. 25-32).

Как установлено в судебном заседании, до настоящего момента единовременная социальная выплата ФИО1 получена не была.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положением статьи 4 Федерального закона 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", пришел к выводу, что постановка ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты определялась без учета даты подачи соответствующего заявления, что противоречит п. 20 Правил, обязывающего вести учет сотрудников в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, и п. 5 Правил, регламентирующего постановки решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления, следовательно, ответчиком нарушен порядок постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (часть 1); единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4); правила