Решение по делу № 2А-32/2025 от 15.01.2025

Дело №2а-32/25 г.

УИД26RS0007-01-2024-000896-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2025 года с. Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Смыкалова Д.А.,

при секретаре Белозеровой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Андроповского района Томбуловой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному иску прокурора Андроповского района Ставропольского края Ершова К.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрация Андроповского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Андроповского района Ставропольского края Ершов К.В. в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Андроповский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением о возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения к Администрация Андроповского муниципального округа Ставропольского края, в котором просит обязать администрацию Андроповского муниципального округа Ставропольского края в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйное гидротехническое сооружение, расположенное 0,4 км хут. ФИО1, географические координаты 42°18/82//СШ; 44°52/8//ВД.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Андроповского района Томбулова Я.И. просила удовлетворить административные исковые требования прокурора в полном объёме, в обоснование своей позиции привела доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. О времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Согласно отзыву от 19.12.2024 г. административные исковые требования признала в полном объёме, не возражала против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ФИО3 в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, согласно которому административные исковые требования прокурора поддержал в полном объёме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении требований Федерального в ходе которой в дельности Администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края выявлены нарушения в части не постановки на кадастровый учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения расположенного в 0,4 км хут. ФИО1, географические координаты 42°18/82//СШ; 44°52/8//ВД.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основными целями противодействию возникновения чрезвычайных ситуаций являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Федеральным законом не регулируются.

В соответствии с п.п. 8, 28, 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; осуществление мёроприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

На основании ст.8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических, сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами, в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие) которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Порядком о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931(далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 3, 5 Порядка и п. 6 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Установлено, что в границах Андроповского муниципального округа расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение, расположенное 0,4 км хут. ФИО1, географические координаты 42°18/82//СШ; 44°52/8//ВД.

В связи с отсутствием собственника вышеуказанного гидротехнического сооружения на территории Андроповского муниципального округа Ставропольского края и (или) эксплуатирующей его организации, а также не постановка на кадастровый учет, постоянный контроль за состоянием гидротехнического сооружения, соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения при его эксплуатации, предусмотренных ст. 9 Закона № 117-ФЗ невозможен.

В результате проверки установлено, что гидротехническое сооружение находится в удовлетворительном состоянии, что не исключает ухудшение его состояния в будущем, поскольку оно не имеет собственника и (или) эксплуатирующей организации.

Исходя из смысла ст. 3 Закона № 117-ФЗ основным назначением гидротехнических сооружений, к которым, в частности, относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных й сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов, является использование водных ресурсов и предотвращение вредного воздействия вод и жидких отходов.

Также указанной нормой Закона № 117-ФЗ определено, что безопасность гидротехнических сооружений - свойство ГТС, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов

Однако, вышеуказанное гидротехническое сооружение указанными свойствами не обладает, в связи с чем существует угроза причинения ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, материальных потерь и нарушения условий жизнедеятельности людей, и указанные обстоятельства, согласно ст. 3 Закона № 117-ФЗ имеют признаки чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. I ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют вправо на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, абз. 1, 2, 3 ст. 3, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду. Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

Таким образом не постановка вышеуказанного гидротехнического сооружения на учет, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создает угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

Выявленные нарушения закона посягают на интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку могут повлечь иные тяжкие последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории Андроповского района.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

В соответствии положениями Налогового Кодекса РФ, прокурор Андроповского района, административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Андроповского района Ставропольского края Ершова К.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрация Андроповского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать администрацию Андроповского муниципального округа Ставропольского края в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службу бесхозяйное гидротехническое сооружение, расположенное 0,4 км хут. ФИО1, географические координаты 42°18/82//СШ; 44°52/8//ВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2025 года.

Судья Д.А.Смыкалов