Производство № 5-35/2023

УИД: 28RS0015-01-2023-000750-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Райчихинск 31 августа 2023 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Кононенко Д.Б.,

при секретаре Крезо Е.А.,

с участием: заместителя прокурора города Райчихинска Амурской области Простокишина В.А.,

представителя СП ВЭС филиала «АЭС «АО ДРСК» по доверенности ФИО1,

потерпевших ФИО9., ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: ул. Победы д. 48 офис 26, г. Райчихинск, Амурская область,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Райчихинска Амурской области Простокишина В.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание представитель привлекаемого лица ООО «Тепловодоканал» в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. С учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Потерпевшие Потерпевший №1, Потерпевший №2 в судебном заседании подтвердили факт, того что в виду неисправности канализационных сетей их имуществу причиняется ущерб, так как сточные воды подтапливают территорию гаража, в связи с чем вынуждены были обратиться в прокуратуру города Райчихинска, о принятии мер к виновным лицам.

Представитель потерпевшего СП ВЭС филиала «АЭС «АО ДРСК» по доверенности ФИО1 в судебное заседание пояснил, что возражает против приостановления деятельности в данном случае.

Заместитель прокурора г. Райчихинска Простокишин В.А. настаивал на виновности ООО «»Тепловодоканал» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав пояснения участвующих лиц, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. «в» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.11.2021) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации;

Согласно п.п. «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.11.2021) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут Райчихинской городской прокуратурой была проведена проверка по факту аварийной ситуации на канализационных сетях кадастровый № по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что ООО «Тепловодоканал» допущено правонарушение в области охраны окружающей среды, а именно: ООО «Тепловодоканал» осуществляется деятельность по приему канализационных стоков (водоотведения) от зданий СП ВЭС филиала «АЭС «АО ДРСК» (<адрес>) в эксплуатируемую ООО «Тепловодоканал» на основании заключенного концессионного соглашения с органом местного самоуправления г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальную канализационную сеть с кадастровым №. При этом канализационная сеть находится в неисправном (нерабочем) состоянии и происходит выпуск принимаемых канализационных стоков от зданий СП ВЭС филиала «АЭС «АО ДРСК» в окружающую среду. Так частности, первый канализационный колодец указанной канализационной сети с кадастровым № находящийся около здания <адрес> переполнен канализационными стоками. Второй канализационный колодец, расположенный в районе здания <адрес>, указанной канализационной сети полностью переполнен и канализационные стоки из указанного, колодца просочились, на почву. Также канализационными стоками, принимаемыми от зданий СП ВЭС филиала АЭС АО «ДРСК» (<адрес>) в неисправную канализационную сеть № происходит подтопление хозяйственных построек здания <адрес>. Деятельность по приему водоотведения (сточных вод) в указанную канализационную сеть осуществляется ООО «Тепловодоканал» на основании возмездного договора водоснабжения и водоотведения, заключенного между РСО – ООО «Тепловодоканал» и Абонентом – СП ВЭС филиала «АЭС «АО «ДРСК».

В результате бездействия ООО «Тепловодоканал» создана реальная опасность для здоровья людей и причинения вреда окружающей среде, что привело к нарушению действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, деяние ООО «Тепловодоканал», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 15.08.2023г.; объяснением представителя ООО «Тепловодоканал» по доверенности ФИО2 от 24.07.2023г.; объяснением потерпевшей Потерпевший №1; объяснением Потерпевший №2; требованием о явке и представлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями о направлении требования о явке; договором купли-продажи № от 25.07.2022г.; актом приемки-передачи от 25.07.2022г.; заявлением потерпевшей Потерпевший №1 с фототаблицей; требованием прокурора к СП ВЭС филиала АО «ДРСК» от 11.08.2023г. №А; сведениями о направлении требования; актом обследования от 10.07.2023г. канализационной сети кадастр. № с фототаблицей; техническим паспортом канализационных сетей КНС№; договором холодного водоснабжения и водоотведения №Р-166 от 01.01.2019г. (приложением к договору); счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от 16.05.2023г. о назначении на должность директора ООО «Тепловодоканал» ФИО3; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тепловодоканал»; концессионным соглашением № от 14.02.2022г.; актом обследования от ДД.ММ.ГГГГг. канализационной сети кадастр. № с фототаблицей; к. исполнительного документа серия ФС №;заявлением о возбуждении исполнительного производства от 22.08.2023г.; к. решения Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ; к. апелляционного определения Амурского областного суда от 13.07.2023г..

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ООО «Тепловодоканал» к административной ответственности судом не установлено.

Вопреки доводам представителя ООО «Тепловодоканал» ФИО2 о том, что Общество не является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по данному факту, являются необоснованными. В ходе производства по делу установлено, что Администрация города Райчихинска является собственником канализационной сети с кадастровым номером № в г. Райчихинске.

Техническим паспортом канализационной сети КНС № с инвентарным номером № подтверждаются характеристики искусственных сооружений к канализационной сети, в том числе отводов от канализационной сети, указан материал труб (керамический), расстояние, глубина их заложения, имеется схема подключения водопроводных и канализационных сетей к объектам Абонента.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом города Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» и Амурской областью в лице министра жилищно-коммунального хозяйства Амурской области заключено концессионное соглашение № в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства муниципального образования городской округ город Райчихинск. Предметом Соглашения является обязанность концессионера за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим Соглашением в соответствии с утвержденной сторонами инвестиционной программой: осуществлять эксплуатацию и обслуживание холодного водоснабжения и водоотведения, включая водоподготовку, очистку сточных вод с использованием Объекта соглашения и иного имущества, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 2.1 Соглашения объектом является комплекс объектов коммунальной инфраструктуры – недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

Из акта приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Концедент передал, а Концессионер (ООО «Тепловодоканал») принял спорные объекты недвижимости: канализационные сети КНС №, назначение: нежилое, протяженностью 28434,30 пог.м., инвентарный номер №, адрес объекта: <адрес>, подземная прокладка, д. 300мм. Год ввода 1964-1990.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТВК» обязалось принимать от АО «ДРСК» (Абонент) отводимые сточные воды, а Абонент обязался оплачивать отведенные сточные воды в объеме, сроки и на условиях настоящего договора. К договору представлен акт разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по <адрес> и представлена схема подключения водопроводных и канализационных сетей к объектам абонента.

Таким образом, ООО «Тепловодоканал» осуществляет деятельность по приему канализационных стоков (водоотведения) от зданий СП ВЭС филиала «АЭС «АО ДРСК»» в эксплуатируемую ООО «Тепловодоканал» на основании Концессионного соглашения № от 14.02.2022г. заключенного с органом местного самоуправления г. Райчихинска, муниципальную канализационную сеть с кадастровым №.

Согласно решения Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Тепловодоканал» возложена обязанность выполнить работы в соответствии с МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 по проведению осмотра трех канализационных колодцев б/н и осмотра участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> до здания <адрес> по установлению их технического состояния, фактического наличия канализационных сетей в указанных колодцах и по результатам осмотра определить виды работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за ходом выполнением указанных работ по проведению указанного осмотра и определением видов работ по их ремонту, в срок в течение 1 месяца со дня вступления решения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности ООО «Тепловодоканал» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «Тепловодоканал», судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным назначить ООО «Тепловодоканал» административное наказание в виде административного штрафа.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесети тысяч) рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток по следующим реквизитам: ИНН <***>; КПП 280101001; наименование получателя: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области); р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК банка 041012001; КБК 41№; ОКТМО 10720000

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Председательствующий:

судья Д.Б. Кононенко