РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
УИД 43RS0013-02-2023-000177-97
№ 2-2/132/2023
19 октября 2023 года пгт Фаленки Кировской области
Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Глушкова А.С.,
при секретаре судебного заседания Фоминых Н.А.,
с участием заместителя прокурора Фаленского района Кировской области Тетерина А.Л.,
законного представителя ответчика МБУК «Фаленский ЦДК» – ФИО1,
представителя третьего лица администрации Фаленского муниципального округа – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фаленского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБУК «Фаленский центральный дом культуры» Фаленского муниципального округа Кировской области об обязанности устранить нарушения действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Фаленского района Кировской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с названным иском.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что эксплуатация котельной, расположенной по <адрес>, и принадлежащей на праве оперативного управления МБУК «Фаленский центральный дом культуры» (далее – ответчик, Учреждение), осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства: отсутствует табличка с указанием давления срабатывания предохранительного клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания, что не представляет возможности убедиться в проведении испытания клапана; отсутствуют режимные карты; поверка манометра в котельной не производилась более 12 месяцев. Выявленные нарушения могут стать причиной аварий системы теплоснабжения в отопительный период, в следствие чего представляют угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчика устранить указанные нарушения.
В судебном заседании заместитель прокурора Фаленского района Кировской области Тетерин А.Л. исковые требования уточнил. В связи с частичным устранением выявленных нарушений, просил обязать ответчика устранить оставшиеся нарушения и разработать режимные карты для котельной в д. Малахи.
Законный представитель ответчика ФИО1 уточненные исковые требования не признала. Указала, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку котельная не является его собственностью. Кроме того, в штате Учреждения нет лиц, которые могу заниматься обслуживанием котельных.
Представитель третьего лица ФИО2 полагала уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, просила предоставить ответчику срок для их устранения до 01.04.2024.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая обстоятельства, послужившие основанием для предъявления иска, он подан в соответствии с требованиями указанной нормы права.
Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1 и 9 части 1).
Согласно части 1 статьи 23.2 названного закона под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
В соответствии с пунктом 5.3.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, в процессе пусконаладочных испытаний и на их основе устанавливается режим работы котлов и другого оборудования котельной установки и разрабатываются режимные карты.
Как следует из материалов дела, ответчик является муниципальным бюджетным учреждением. Функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляются администрацией Фаленского муниципального округа Кировской области.
За Учреждением на праве оперативного управления закреплена котельная, расположенная по <адрес>.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение приведенных норм в указанной котельной, в том числе отсутствуют режимные карты.
В этой связи в адрес и.о. директора Учреждения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, которое рассмотрено, но выявленные нарушения устранены не были.
Названные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Материалами дела установлено, что выявленные нарушения в котельной д. Малахи в настоящее время в полном объеме не устранены, режимные карты не разработаны. Это может стать причиной аварий системы теплоснабжения в отопительный период, в следствие они представляют угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Довод Учреждения о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является собственником данного имущества, суд находит ошибочным.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Пунктом 6 части 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов, в том числе, на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.
Таким образом, с момента поступления имущества в оперативное управление учреждения, последнее владеет, пользуется и распоряжается данным имуществом в установленных законом пределах, а также несет бремя его содержания, в том числе в части соблюдения обязательных требований при эксплуатации котельных.
Названное согласуется также с пунктом 6.2.2 Устава Учреждения.
Довод об отсутствии в штате Учреждения работников по обслуживанию котельной подлежит отклонению, как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора. При этом суд отмечает, что ответчик не лишен права привлекать третьих лиц для оказания соответствующих услуг на договорной основе.
При указанных обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.
В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, мнение прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.04.2024, находя его разумным и достаточным применительно к конкретным обстоятельствам дела.
В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Фаленского района Кировской области удовлетворить.
Обязать МБУК «Фаленский центральный дом культуры» (ИНН №) в срок до 01.04.2024 устранить нарушения требований пункта 5.3.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, – разработать режимные карты для котельной МБУК «Фаленский центральный дом культуры» д. Малахи.
Взыскать с МБУК «Фаленский центральный дом культуры» в доход бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Зуевский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.10.2023.
Судья А.С. Глушков