УИД 40RS0020-04-2025-000125-83

Дело № 2а-4-149/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 23 апреля 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А., с участием старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Коробовой А.И. по поручению и.о. прокурора Бабынинского района Калужской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабынинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бабынинский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2025 года прокурор Бабынинского района Калужской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МР «Бабынинский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку, расположенную в районе дома №87А с. Сабуровщино Бабынинского района Калужской области.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 327 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГП «КРЭО» и администрация СП «Село Сабуровщино» Бабынинского района Калужской области.

Прокурор мотивирует требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами в деятельности администрации МР «Бабынинский район», которая показала, что в районе дома №87А с. Сабуровщино Бабынинского района Калужской области контейнерная площадка для размещения мусорных баков в нарушение санитарных норм имеет поврежденное ограждение (фактически ограждение отсутствует), в связи с чем, происходит распространение отходов за пределы площадки.

Указывая, что ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадки) влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью указанных лиц, ввиду распространения твердых коммунальных отходов, нарушая санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прокурор просит обязать администрацию МР «Бабынинский район» установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной в с. Сабуровщино Бабынинского района Калужской области в районе дома №87 А, в срок до 1 августа 2025 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сухиничского района Калужской области Коробова А.И. поддержала административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика администрации МР «Бабынинский район», заинтересованных лиц СП «Село Сабуровщино» и ГП «КРЭО» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в направленных в суд заявлениях просили рассмотреть административное дело в отсутствие их представителей.

Представитель административного ответчика администрации МР «Бабынинский район» по доверенности ФИО5 в адресованном суду заявлении административные исковые требования признал, указав, что последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, в том числе на территориях сельских поселений (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 1 пункта 1, пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

<данные изъяты>

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац 2 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктами 51 и 54 Правил благоустройства территории сельского поселения «Село Сабуровщино», утвержденных решением Сельской Думы СП «Село Сабуровщино» от 04.10.2018 №120, закреплено, что контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специальных контейнерных площадках. Места размещения и тип ограждения определяется органом местного самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством. Контейнеры и бункеры-наполнители должны быть оборудованы в соответствии с законодательством и содержаться в технически исправном состоянии.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории СП «Село Сабуровщино», утвержденному Постановлением администрации СП «Село Утешево» №5 от 10.01.2024, на территории СП «Село Сабуровщино» по адресу: <...> «а», находится площадка накопления твердых коммунальных отходов, тип покрытия – бетон, количество контейнеров - 3.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Бабынинского района Калужской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что в районе дома №87«а» с. Сабуровщино Бабынинского района Калужской области контейнерная площадка для размещения мусорных баков в нарушение санитарных норм имеет поврежденное ограждение (фактически ограждение отсутствует), в связи с чем, происходит распространение отходов за пределы площадки.

Прокуратурой Бабынинского района 7 марта 2025 года вносилось представление об устранении данных нарушений главе администрации СП «Село Сабуровщино», по результатам рассмотрения которого 26 марта 2025 года прокурор Бабынинского района Калужской области проинформирован о том, что все замечания указанные в представлении приняты к сведению, будут приняты меры к ремонту указанной контейнерной площадки.

Указанное не оспаривается административным ответчиком, а также подтверждается актом проверки прокуратуры Сухиничского района Калужской области от 21 марта 2025 года и фотоснимками к нему, ответом главы администрации СП «Село Сабуровщино» от 26 марта 2025 года.

Таким образом установлено, что контейнерная площадка по адресу: Калужская область, Бабынинский район, с. Сабуровщино, в районе дома №87 «а», не соответствует требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 действующим законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае - администрации МР «Бабынинский район» Калужской области (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Поскольку с учетом исследованных при рассмотрении дела доказательств судом установлено отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной в районе дома №87 «а» в с. Сабуровщино Бабынинского района Калужской области, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии в виде надлежащего исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при создании и содержании площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие административным ответчиком мер по надлежащему оборудованию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу статьи 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что административный ответчик уведомлен о последствиях признания административного иска в соответствии со статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о принятии признания административным ответчиком административного иска, поскольку данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, принимая во внимание объем подлежащих выполнению работ, а также процедуру осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, суд приходит к выводу об установлении предложенного прокурором срока исполнения возложенных обязанностей не позднее 1 августа 2025 года, находя этот срок разумным и отвечающим признаку исполнимости судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бабынинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Бабынинский район» Калужской области в срок не позднее 1 августа 2025 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: Калужская область, Бабынинский район, с.Сабуровщино, в районе дома №87 «а», установив ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Сведения об исполнении настоящего решения сообщить в суд и прокурору Баынинского района Калужской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 апреля 2025 года.

Председательствующий