Дело № 2-1334/2025

УИД: 50RS0006-01-2025-001526-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кораблиной А.В.,

при секретаре Витенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа Долгопрудный ФИО2 <адрес> о признании права на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации городского округа Долгопрудный ФИО2 <адрес>, уточнив требования, просит признать за истцом право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшего из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, признать незаконным решение администрации №ИСХ ОГ-311/10-01.01-22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии истца в качестве нуждающегося в жилом помещении с целью получения средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности на Администрацию городского округа Долгопрудный принять на учет истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как выехавшего добровольно из зоны отселения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. проживал на территории <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. относился к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. ФИО3 имеет удостоверение установленного образца серия АЖ № добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение. ФИО3 обратился с заявлением к ответчику, в котором просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Администрация городского округа Долгопрудного ФИО2 <адрес> в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях отказала по основаниям того, что истец переселился в добровольном порядке в зону проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на одноразовое улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета возможна только при условии получения права выхода на пенсию по основаниям связанным с проживанием в рассматриваемой зоне радиационного загрязнения, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Истец данный отказ считает незаконным, поскольку противоречит положениям ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ФИО3 не имеет на праве собственности жилых помещений на территории Российской Федерации, является нуждающимся в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Российской Федерации, так как право на такое обеспечение предусмотрено ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, доверил представление своих интересов ФИО7

Представитель истца, участвующий в судебном заседании с использованием системы ВКС, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Долгопрудный ФИО2 <адрес> в судебное заседание явилась, ранее представленные возражения поддержала, указала, что в соответствии с ФИО2 о предоставлении социальных выплат и предоставлении социальных субсидий на жилье необходимо учитывать пункт 5, который указывает, что для получения данных выплат необходимо состоять на учете. Также, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, для постановки на учет необходимо быть признанным малоимущим. ФИО3 не был признан таковым, на учет он не был поставлен. ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для постановки на учет и улучшении жилищных условий, граждане должны проживать на территории городского округа не менее пяти лет, регистрация истца на территории городского округа Долгопрудный произведена в 2024 году. Просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 84-87).

Представитель третьего лица - Министерство жилищной политики ФИО2 <адрес>, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, ранее представлены возражения на исковое заявление (л.д. 43-45).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Жилищные субсидии гражданам, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавшим участие в ликвидации последствий этой катастрофы, нуждающимся в жилье, предоставляются в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола №.

В соответствии с п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках мероприятий государственной программы, имеют в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 ФИО2.

Таким образом, для участия в мероприятиях государственной программы с целью получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения необходимо соблюдение двух условий: указанные граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; указанные граждане должны обладать правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 ФИО2.

В настоящее время постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирована Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается ФИО2 соответствующего субъекта Российской Федерации.

В ФИО2 <адрес> порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ФИО2 <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 ФИО2 <адрес> №-ОЗ на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории ФИО2 <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ, признанные малоимущими в соответствии с ФИО2 <адрес> №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец ФИО3 относится к категории граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 ФИО2 РФ №, что подтверждается удостоверением установленного образца – серия АЖ № (л.д. 10).

ФИО3 обратился в администрацию городского округа Долгопрудный ФИО2 <адрес> с заявлением о постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в размерах и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с п.7 ст.17 ФИО2 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как добровольно выехавшего с зоны проживания отселения как относящегося к иной категории граждан ФИО2 п.3 ст.49 ЖК РФ (л.д. 89-90).

Администрацией городского округа Долгопрудный ФИО2 <адрес> в лице заместителя главы администрации ФИО6 был направлен ФИО3 ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (л.д. 15).

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным ФИО2, указом Президента Российской Федерации или ФИО2 субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

ФИО2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; другим категориям граждан жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда.

Частью 3 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным ФИО2, указом Президента Российской Федерации или ФИО2 субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным ФИО2, указом Президента Российской Федерации или ФИО2 субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным ФИО2, указом Президента Российской Федерации или ФИО2 субъекта Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что признание нуждающимися в жилом помещении отдельных категорий граждан может производиться как по основаниям, предусмотренным федеральным ФИО2, указом Президента Российской Федерации или ФИО2 субъекта Российской Федерации, так и по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с ФИО2 РФ № граждане имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим ФИО2. Также на основании ч. 1 ст. 5 данного ФИО2 предусмотренные настоящим ФИО2 возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 17 ФИО2 РФ №, предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего ФИО2, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего ФИО2; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего ФИО2. Кроме того, им гарантируется (п. 7 ст. 17) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 ФИО2 РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются действие настоящего законодательства, относятся граждане, выехавшие добровольно из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с ФИО2 РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавшим участие в ликвидации последствий этой катастрофы, нуждающимся в жилье, предоставляются жилищные субсидии.

ФИО2 подпункту е) пункта 5 вышеназванных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют следующие граждане Российской Федерации: подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 ФИО2 РФ №.

Какой-либо отдельный порядок и условия признания граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, последующими нормативными правовыми актами о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не предусмотрен.

Таким образом, отнесение истца к категории лиц, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № само по себе не свидетельствует о возникновении у него субъективного права на постановку на жилищный учет и получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем без учета положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отказывая ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении администрация городского округа Долгопрудный указала, что заявитель ФИО3 зарегистрирован в <адрес> ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, более того, им не представлены документы для признания малоимущим для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть на момент принятия оспариваемого решения ФИО3 проживал на территории ФИО2 <адрес> менее пяти лет и не признан малоимущим.

Отнесение истца к категории граждан, право на улучшение жилищных условий, которых предусмотрено ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не освобождает его при постановке на учет нуждающихся в жилом помещении от соблюдения условий, предусмотренных ст. ст. 49, 52 ЖК РФ, ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании малоимущими, проживании на территории ФИО2 <адрес> не менее пяти лет.

Доказательства соответствия истца указанным условиям и, соответственно, наличия оснований для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении не представлены, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации городского округа Долгопрудный ФИО2 <адрес> о признании права на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Долгопрудненский городской суд ФИО2 <адрес> в течение одного месяца со дня подготовки мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.