���� № 2-816/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 06 декабря 2022года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Магкаевой М.Д., при секретаре Сатушиевой Е.А., помощник судьи Гудиев Г.З.,

с участием:

истца ФИО3, ФИО4 истца ФИО10, действующей по доверенности ...5 от ...;

ФИО12, представляющей МВД по ...-Алания по доверенности от ...;

ФИО14, представляющей ФИО4 по ... Республики Северная Осетия-Алания по доверенности от ...;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МВД по ...-Алания о восстановлении в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... и возложении обязанности включить в список сотрудников и пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ...,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ к МВД по ...-Алания и просил обязать ФИО4 по ... РСО-Алания восстановить его в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ..., обязать МВД по РСО-Алания включить его в список сотрудников и пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ....

В обоснование заявленных требований указал, что служил в МВД РСО-Алания с 1994 года по 2017 год. С ... состоит в очереди на получение жилья в ЖК УВД .... В августе 2017 года он был уволен по достижении предельного возраста. Заработную плату получал за счет федерального бюджета. В период прохождения службы неоднократно выяснял наличие его учета в списке и всегда получал утвердительные ответы. ... из ответа МВД по РСО-Алания, ему стало известно об отсутствии документальных данных, подтверждающих факт его постановки на жилищный учет по месту службы, в связи с чем, ему отказано в разрешении жилищного вопроса. Семья, состоящая из 4 человек, проживает на съёмной квартире. Его без всяких оснований сняли с жилищного учета. Считает, что неправомерным отказом предоставления ему и членам его семьи благоустроенного жилья, ответчик нарушил право истца на жилье.

В судебном заседании истец ФИО3 и его ФИО4 ФИО11 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали полностью, дали пояснения аналогичные изложенным в иске, также пояснили, что ФИО3 служил в МВД РСО-Алания с 1994 года по 2017 год. С ... состоит в очереди на получение жилья в УВД .... В августе 2017 года он был уволен по достижении предельного возраста. ... из ответа МВД по РСО-Алания ему стало известно о том, что нет данных, подтверждающих факт его постановки на жилищный учет по месту службы, в связи с чем, ему отказано в разрешении жилищного вопроса. ФИО3 с семьей проживает на съёмной квартире. Его без всяких оснований сняли с жилищного учета. В списках сотрудников ФИО4 по ... Республики Северная Осетия-Алания, копию которого представили в материалы дела, он значится, как поставленный в очередь на улучшение жилищных условий. Просили исковые требования удовлетворить.

ФИО4 МВД по ...-Алания ФИО12 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях, где указала, что принятие на учет, а также учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ..., регулировались Жилищным кодексом ФИО6.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса ФИО6 принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО2 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Статьей 30 Жилищного кодекса ФИО6 предусмотрено, что порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО6.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса ФИО6 Правила учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом ФИО2.

Постановлением ФИО2 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО6 июля 1984 г. ... были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО6.

В соответствии с пунктом 1 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в ФИО6 утвержденных Постановлением ФИО2 от ... ... (далее - Правила, утвержденные Постановлением ФИО2 от ...] ...) Правилами в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР И союзных республик и Жилищным кодексом ФИО6 устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных ФИО2 народных депутатов, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений (именуются в дальнейшем - предприятия, учреждения и орган» расположенных на территории ФИО6.

В соответствии с пунктами 12-14 Правил, утвержденных Постановлением ФИО2 от ... ... для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. При этом заявление регистрируется.

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного ФИО2 народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного ФИО2 народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО2 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет ФИО2 народных депутатов, на предприятие, в учреждение организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с ... граждане, принятые на учет до ... в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям предусмотренным пунктами 1.3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно письму МВД по ...-Алания от ... ..., в ходе служебной проверки жилищно-учетных дел от .... проведенной ОРЛС Отдела МВД ФИО7 по ... РСО-Алания в связи с ежегодной перерегистрацией сотрудников и пенсионеров Отдела МВД ФИО7 по ..., нуждающихся в улучшении жилищных условий, выявлен факт отсутствия выписки из протокола заседания ЖБК о его постановке на учет, а также отсутствие самого протокола заседания комиссии, в связи с чем, он был исключен из списка очередников. На сегодняшний день в обновленном списке сотрудников и пенсионеров Отдела МВД ФИО7 по ... РСО-Алания, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, утвержденном начальником Отдела МВД ФИО7 по ... подполковником полиции ФИО13 ... он не состоит.

Истцом заявлено требование, в том числе, об обязании МВД по ...-Алания включить ФИО3 в список сотрудников и пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом, согласно письму начальника тыла МВД по ...- Алания от ... ... ФИО3 на учете Министерства внутренних дел по ...-Алания в качестве нуждающегося в получении жилья и улучшении жилищных условий не состоял и не состоит.

Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд для разрешения служебного спора.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданин, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из части 1 статьи 72 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в органах внутренних дел неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Учитывая, что спорные отношения возникли из трудовых отношений, так как право истца состоять на учете в качестве, нуждающегося в улучшении жилищных условий, возникло вследствие прохождения истцом службы в ФИО4 по ..., то в данном случае применяется трехмесячный срок для обращения в суд со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права, установленный частью 4 статьи 72 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО4 по ... Республики Северная Осетия-Алания ФИО14 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, поддержала доводы ФИО4 МВД по ...-Алания и МВД ФИО7 ФИО12 Пояснила, что документальное подтверждение постановки ФИО3 на учет для улучшения жилищных условий в Отделе полиции отсутствует, просила удовлетворении иска отказать по доводам изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, исследовав письменные доказательства по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетеля, приходит к следующему.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что истец находился на службе в МВД РСО-Алания с 1994 года по ....

Истец в обоснование заявленных требований сослался на службу в МВД РСО-Алания, указав, что он является нуждающимся в улучшении жилого помещения, в подтверждение чего предоставил в материалы дела копию списка сотрудников УВД ..., состоящих в очереди на получение жилплощади и улучшения жилищных условий, подписанного председателем – заместителем начальника УВД начальником ТО ... ФИО15, утвержденного начальником УВД ... ФИО16, ....

Письмом начальника тыла ФИО17 от ... ... сообщается, что ФИО3 на учете Министерства внутренних дел по ...-Алания в качестве нуждающегося в получении жилья и улучшении жилищных условий не состоял и не состоит. Ранее ФИО3 значился в списке сотрудников и пенсионеров отдела МВД ФИО7 по ... РСО-Алания, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, утвержденном начальником ФИО4 по ... РСО-Алания ФИО18 ... В соответствии с протоколом ЦЖБК МВД по РСО-Алания от ... ..., утвержденным распоряжением МВД по РСО-Алания от ... ... ФИО3 в составе 4-х человек состоит на учете МВД по РСО-Алания на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от ... № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На момент возникновения спорных правоотношений действовали нормы ЖК ФИО6, а также Закона РФ от ... "О милиции", действовавшего в период обращения М.К. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Федеральный закон "О полиции" положений о распространении его действия на отношения, возникшие до введения его в действие, не содержит (ст. 4 ГК РФ).

В соответствии со ст. 30 Закона ФИО6 "О милиции", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется местными ФИО2 народных депутатов, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями в первоочередном порядке

Согласно статьей 30 Жилищного кодекса ФИО6, действовавшего до ..., учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского и т.д. ФИО2 народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса ФИО6 принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно приказу МВД РФ от ... N 18 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами МВД ФИО7 и настоящим Приказом (п. 1.2). Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании ЖБК и вывешиваются в доступном для ознакомления месте (п. 1.2.1 Приказа). Принятые на учет сотрудники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включаются в Книгу учета, которую ведется как документ строгой отчетности по установленной форме (п. 1.2.3). Предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения соответствующей ЖБК и утверждения протокола начальником органа внутренних дел (п. 1.4.1).

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса ФИО6 граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО6.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, Жилищным Кодексом и другим законодательством ФИО6.

Постановлением ФИО2 от ... N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО6" утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО6.

Согласно указанным Правилам для принятия на учет гражданином подается заявление с приложением необходимых документов, свидетельствующих о нуждаемости данного гражданина.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (Приложение N 1) (п. 12).

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО2 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ... в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, по смыслу приведенных положений законов, действовавших до ..., право на получение жилого помещения могло быть реализовано работником органа внутренних дел в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на жилищный учет по месту своего жительства либо работы. Если это право не было реализовано до ..., оно сохраняется за ним и после указанной даты при условии принятия на учет в качестве лица, нуждающегося в жилье.

Между тем, при рассмотрении данного дела не установлен факт постановки ФИО3 в 2003 году на учет сотрудников УВД по ..., нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также факт постановки в 2003 году на учет сотрудников МВД по ...-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также и факт исключения ФИО3 из списков сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Достоверных доказательств того, что в 2003 году ФИО3 был подан рапорт о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, представлены все необходимые для решения данного вопроса документы, а также доказательств признания его в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки его на учет, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что на заявление ФИО3 от ..., по жилищному вопросу, ФИО5 по ... РСО-Алания сообщил о том, что в списках очередников на получение жилья и улучшении жилищных условий в Отделе МВД ФИО7 по ... он не значится, о чем ему был дан письменный ответ ... ....

Показания свидетеля ФИО19, допрошенного в судебном заседании и указавшего, что ФИО3 состоял в ЖБК и им обновлялись документы, но какие именно – не помнит, не могут рассматриваться как бесспорное тому доказательство.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принятие гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается соответствующим решением, на каждого гражданина заводится учетное дело.

Только одного обращения с рапортом для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий недостаточно.

Доказательств того, что ФИО3 обратился с рапортом и им были представлены все необходимые документы, что жилищно-бытовой комиссией было принято решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, и он был поставлен на учет, на него заведено учетное дело, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления ФИО3 в очереди сотрудников, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности - три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из пояснений истца следует, что в очереди на улучшение жилищных условий он состоял с ..., при этом пояснить, предоставлялись ли им какие-либо документы в ЖБК за весь период времени, пояснить не смог.

С заявлением о предоставлении сведений относительно очередности ФИО3 обратился ..., однако, с заявлением о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий он не обращался.

В суд с иском о восстановлении в очереди, обратилась по истечении установленного законом срока исковой давности. Согласно штемпелю на приложенном к исковому заявлению конверту, исковое заявление было сдано в организацию почтовой связи ... Таким образом, истец пропустил срок обращения в суд. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 к ФИО4 по ... Республики Северная Осетия-Алания о восстановлении в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... и возложении обязанности на МВД по ...-Алания включить в список сотрудников и пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания через Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Д. Магкаева