Решение по делу № 2А-4257/2023 от 25.12.2023 - о признании незаконным решения судебного пристава – исполнителя (постановления) об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Дело № 2а-4257/2023 Копия

УИД 59RS0008-01-2023-005035-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при секретаре Поварницыной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Пермскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным решения судебного пристава – исполнителя (постановления) об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Пермскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным решения судебного пристава – исполнителя (постановления) от 23 ноября 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа, имеющего серию ФС и номер 000895459, выданного 17 февраля 2015 года Свердловским районным судом города Перми.

В обоснование предъявленного требования ФИО1 указал, что постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО2 от 23 ноября 2023 года отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа, имеющего серию ФС и номер 000895459, выданного Свердловским районным судом города Перми. Основанием отказа в возбуждении исполнительного производства является истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. На основании указанного исполнительного документа 02 сентября 2015 года было возбуждено исполнительное производство № 21818/17/59034-ИП. Указанное производство было окончено 28 апреля 2023 года на основании пункта 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Соответственно, в силу закона указанный исполнительный документ может быть повторно предъявлен к исполнению не ранее 29 октября 2023 года и не позднее 28 апреля 2026 года. Следовательно, постановление судебного пристава – исполнителя является незаконным. Оспариваемое постановление получено 27 ноября 2023 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отделения судебных приставов по Пермскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО2 не явилась в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила письменные возражения на предъявленное требование. Согласно возражениям в пользу административного истца как взыскателя возбуждено исполнительно производство в отношении должника ФИО3

Административный ответчик Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю не направило представителя в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО4 не явился в судебное заседание, извещён о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, в силу положений закона для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава – исполнителя, старшего судебного пристава, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя (административного истца); отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путём направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4). В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 28 апреля 2023 года окончено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании денежной суммы в размере 1495116 рублей 62 копеек в пользу взыскателя ФИО1 в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание, на основании пункта 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; исполнительный лист, имеющий серию ФС и номер 000895459, выданный 17 февраля 2015 года Свердловским районным судом города Перми, подлежит возвращению взыскателю (л.д.5).

Соответственно, в силу положений закона взыскатель имеет право повторно предъявить исполнительный документ для исполнения в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Взыскатель ФИО1 повторно предъявил указанный исполнительный документ для исполнения, что следует из соответствующего заявления.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Пермскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 от 23 ноября 2023 года отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о взыскании денежной суммы в размере 1495116 рублей 62 копеек в пользу взыскателя ФИО1 на основании исполнительного листа, имеющего серию ФС и номер 000895459, выданного 17 февраля 2015 года Свердловским районным судом города Перми (л.д.6).

Согласно содержанию данного постановления в качестве основания для отказа в возбуждения исполнительного производства указано на истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановление такого срока судом (пункт 3 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 не согласился с данным постановлением судебного пристава – исполнителя, обратившись 28 ноября 2023 года в суд с административным иском об его оспаривании.

При таком положении суд находит, что административный истец своевременно обратился за судебной защитой, поскольку административное исковое заявление подано в суд до истечения десяти рабочих дней со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В силу положений закона решение о признании действий (бездействия) незаконным должно быть направлено на восстановление прав административного истца, поскольку признавая действие (бездействие) незаконным, суд принимает решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (пункт 1 части 2 статьи 227).

Из постановления судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Пермскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 от 19 декабря 2023 года следует, что в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 450832/23/59034-ИП о взыскании денежной суммы в размере 1495116 рублей 62 копеек в пользу взыскателя ФИО1 на основании исполнительного листа, имеющего серию ФС и номер 000895459, выданного 17 февраля 2015 года Свердловским районным судом города Перми.

Согласно материалам исполнительного производства № 450832/23/59034-ИП после повторного возбуждения исполнительного производства судебный пристав – исполнитель ФИО2 совершила исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: запрошены сведения для применения мер принудительного исполнения:

из банковских учреждений – сведения о денежных средствах должника, размещённые на счетах (вкладах);

из налогового органа, органа ГИБДД, органа государственной регистрации прав, операторов связи – сведения об ином имуществе должника; из органа миграционной службы – сведения о регистрации места жительства должника; из органа ЗАГС – сведения о перемене имени, заключении и расторжении брака; из пенсионного органа – сведения о работодателе должника;

постановлением от 20 декабря 2023 года наложено ограничение на выезд должника из Российской Федерации;

постановлениями от 21 декабря 2023 года обращено взыскание на денежные средства, поступающие на счета должника.

Административный истец не представил доказательства, свидетельствующие о наступлении для него неблагоприятных последствий в связи отказом в возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, при установлении отсутствия фактических данных о наступлении для лица, обратившегося в суд, неблагоприятных последствий, суд находит, что отсутствует способ восстановления нарушенного права, поскольку исполнительное производство в отношении должника повторно возбуждено, судебный пристав – исполнитель совершил исполнительные действия, направленные на установление имущества и доходов должника, на которые может быть обращено взыскание.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для признания незаконными действий судебного пристава – исполнителя, так как оспариваемое постановление фактически отменено.

Соответственно, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований административного истца и возложения на административных ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений посредством совершения определённых действий.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Пермскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным решения судебного пристава – исполнителя (постановления) от 23 ноября 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа, имеющего серию ФС и номер 000895459, выданного 17 февраля 2015 года Свердловским районным судом города Перми оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29 декабря 2023 года.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна:

Судья Н.В. Макарова

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-4257/2023

Пермского районного суда Пермского края