дело №2-596/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., единолично, при секретаре Утюшевой М.А., рассмотрев в рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к ФИО1 и ФИО2 об оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и встречному иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» и администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании расчета задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами неправомерным, признании отсутствия контейнера по сбору твердых коммунальных отходов и начисления задолженности за период отсутствия контейнера незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» (далее - ООО «Ситимтик-Волгоград») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени. В обоснование исковых требований указало, что по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории между ООО «Управление отходами-Волгоград» и Комитетом ЖКХ и ТЭК заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории .

ООО «Управление отходами-Волгоград» завершило процедуру переименования организации. Новое название компании – ООО «Ситиматик-Волгоград». Сведения о переименовании внесены в Единый государственный реестр юридических лиц . В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий на основании пункта 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от №. То есть договор считается заключенным, если стороны без заключения письменного договора фактически совершают обусловленные согласием сторон действия: жители складируют ТКО в установленных местах накопления, а региональный оператор осуществляет вывоз ТКО из этих мест накопления. Договор оферты опубликован в газете «Волгоградская правда. Документы» от и на официальном сайте регионального оператора www.uo.34.ru. Таким образом, оформление договора в письменном виде не является обязательным для физических лиц (жителей и собственников квартир и домов). Общая сумма задолженности по лицевому счёту № за период с января 2019 года по декабрь 2020 года включительно составляет 10445,52 руб. До настоящего времени задолженность не погашена. За несвоевременную оплату по состоянию на начислена пеня в порядке п.14 ст.155 ЖК РФ в размере 4091,87 руб. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по оплате обращения с ТКО за период с января 2019 года по декабрь 2020 года включительно в размере 10445,52 руб., пени в размере 4091,87 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 581,50 руб.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2 (л.д.44).

ФИО1 обратилась в суд с встречным исковым заявлением к ООО «Ситиматик-Волгоград» и администрации городского поселения муниципального района о признании расчета задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами неправомерным, признании отсутствия контейнера по сбору твердых коммунальных отходов и начисления задолженности за период отсутствия контейнера незаконными, указав, что между ООО «Ситиматик» и ФИО1 договор по обращению с ТКО считается заключенным. ФИО1 регулярно производит оплату, что подтверждается квитанциями на сумму 4000 руб. Вместе с тем, истцом некачественно оказывается услуга по сбору и вывозу ТКО. Зарегистрирована и проживает по адресу . По указанной улице от до специальная площадка для контейнеров не оборудована, расстояние между указанными домами 900 метров. Нарушены требования СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку не менее 20 м., но не более 100м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Истец по встречному иску ФИО1 просит признать неправомерным расчет задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами, начисление задолженности в размере 19980,98 руб.; признать отсутствие контейнеров и мест по сбору и накоплению ТКО по адресу соответствии с требованиями п.8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от №, пункту 3.7.6 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от №, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м., и начисления задолженности за период отсутствия контейнеров и мест по сбору и накоплению ТКО- незаконными (л.д.59-61, 101-103).

К участию в деле в качестве соответчика по встречному исковому заявлению привлечена администрация городского поселения муниципального района .

В судебное заседание представитель истца – ООО «Ситиматик-Волгоград» не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание ответчики ФИО1 и ФИО2 не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 возражал против удовлетворения искового требования, встречное исковое требование ФИО1 поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации городского поселения муниципального района не явился, о дне слушания дела уведомлен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твёрдыми коммунальными отходами путём заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твёрдыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе обращение с твёрдыми коммунальными отходами.

Твёрдые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственником твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственнику твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 24.7 Федерального закона от N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Пунктами 148(1)-148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4)-148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, может быть заключён с исполнителем в письменной форме или путём совершения конклюдентных действий. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённый путём совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключённым на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключённого в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги.

Из содержания приведённых положений закона следует, что документом, свидетельствующим о заключении договора оказания услуг по вывозу бытовых отходов, может быть и платёжный документ, и квитанция, и талон, и иной документ.

Из материалов дела следует, что по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории между ООО «Управление отходами - Волгоград» и Комитетом ЖКХ и ТЭК заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории .

Согласно п.1.2 которого ООО «Управление отходами - Волгоград» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

Согласно п.1.3 указанного соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением .

в газете «Волгоградская правда. Документы», а также на официальном сайте регионального оператора www.uo.34.ru. была опубликована публичная оферта (предложение) по оказанию услуг по сбору, вывозу и дальнейшему размещению ТКО.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил N1156.

ООО «Управление отходами – Волгоград» с изменило свое наименование на ООО «Ситиматик-Волгоград».

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Частью 1 статьи 157 ЖК установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 148(34) Правил № размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками жилого дома по адресу: являются ответчики ФИО1 и ФИО2, по ? доли, каждый (л.д.29-30).

Начисление платы за оказываемую услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами производится по лицевому счету №.

Согласно представленного расчета задолженности, начисления по лицевому счету № по домовладению по адресу , за период с января 2019 года по декабрь 2020 года включительно, произведены из расчета четырех зарегистрированных лиц. Общая сумма задолженности составляет 10445,562 руб., сумма пени 4091,87 руб. (л.д.11-15).

Исковое требование ООО «Ситиматик-Волгоград» суд считает обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме. В представленных ответчиком квитанциях об оплате указаны иные периоды начисления, не соответствующие оспариваемому. Так в квитанции от на сумму 2000 руб. указан период начисления – март 2022 года, от – май 2022 года (л.д.64). Иных документов об оплате задолженности за период с января 2019 года по декабрь 2020 года и за 2021 и 2022 годы, суду не представлено.

Возражая против удовлетворения искового требования, ответчик ФИО1, не оспаривает заключение с ООО «Ситиматик-Волгоград» договора по оказанию услуг по обращению с ТКО, напротив, в подтверждение представила квитанции об оплате предоставляемых услуг, не оспаривает расчёт и период начисления. Вместе с тем, просит признать неправомерным расчет и начисление истцом задолженности, указав, что ближайший контейнер по сбору ТКО от ее домовладения размещен на расстоянии более 900 метров, истцом услуга по обращению с ТКО ей не оказывается в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, нарушаются её права как потребителя, она поставлена в неравные условия относительно жителей, которые имеют возможность выносить ТКО к местам скопления, на расстояние не более 100 метров. Данные обстоятельства стали обоснованием заявленного встречного искового заявления.

Доводы ФИО1 о том, что по адресу отсутствует контейнерная площадка для накопления ТКО, не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего дела, так как обязанность по расстановке контейнеров для сбора ТКО, действующим законодательством возложена не ООО «Ситиматик-Волгоград», который требует оплату задолженности, а на органы местного самоуправления.

Так согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от г. №, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Положениями Федерального закона от №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, относятся вопросы, в том числе - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, в случае, если ФИО1 полагает, что отсутствие по месту ее проживания контейнерной площадки для накопления ТКО не соответствует требованиям действующего законодательства, она не лишена возможности самостоятельно обратиться за защитой прав и законных интересов в соответствующие государственные органы, в том числе в суд.

Избранный истцом ФИО1 способ защиты нарушенного права посредством обращения с встречным исковым заявлением в том числе к органу местного самоуправления с требованием о признании отсутствие контейнеров и мест по сбору ТКО по адресу начисление задолженности за период отсутствия контейнеров, незаконными, суд считает ненадлежащим.

Поскольку в результате обычной деятельности любого лица происходит образование и накопление бытовых отходов, которые данное лицо объективно вынуждено передавать для вывоза с места своего проживания для дальнейшей утилизации, при этом ООО «Ситиматик-Волгоград» фактически оказывает услуги по вывозу ТКО, у суда отсутствуют основания для признания оказываемой услуги по обращению с ТКО некачественной услугой, а начисление задолженности незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к ФИО1 и ФИО2 об оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» задолженность по оплате коммунальной услуги обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по декабрь 2020 года, включительно в размере 10 445,52 руб. пени за просрочку внесения платежей по состоянию на 13 апреля 2022 года в размере 4091,87 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 581,50 руб., а всего 15 118,89 руб.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» и администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании расчета задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами неправомерным, признании отсутствия контейнера по сбору твердых коммунальных отходов и начисления задолженности за период отсутствия контейнера незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения - 4 октября 2022 года).

Судья Е.П. Сапарова