УИД: 24RS0036-01-2022-000626-77

дело № 2а-91/2023 (№2а-553/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Замарацкой Т.В. с участием:

административного истца - заместителя прокурора Атаманова В.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Атаманова В.Э. о признании незаконным бездействие межведомственной комиссии и возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора Мотыгинского района Атаманов В.Э. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации п. Мотыгино, выразившееся в не рассмотрении вопроса о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47, в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>; обязании межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации п. Мотыгино в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу провести обследование жилого помещения специализированной организацией и рассмотреть вопрос о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47, в отношении <адрес> в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению собственника <адрес> в <адрес> о нарушении ее жилищных прав проведена проверка, в результате которой установлено, что <адрес> находится в собственности администрации п. Мотыгино. 18.08.2021 произошел пожар, в результате которого квартира повреждена огнем, в связи с чем, квартира разрушен, проживать в ней невозможно. 01.06.2022 решением Межведомственной комиссий принято решение о необходимости проведения оценки технического состояния <адрес> в <адрес> специализированной организацией. Вместе с тем, до настоящего времени оценка технического состояния указанного жилого помещения специализированной организацией не проведена. Фактически вопрос о признании <адрес> аварийной и подлежащей сносу или реконструкции по существу межведомственной комиссией не разрешен до настоящего времени, поскольку оценка жилого помещения специализированной организацией не проведена.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Ахтамьянова Г.Р., требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – межведомственной комиссии администрации п. Мотыгино, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, определение перечня дополнительных документов (заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.2.5 Положения и создания межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением главы п. Мотыгино от 30.01.2020 № 12-п, деятельностью комиссии руководит председатель. Председателем назначается должностное лицо органа местного самоуправления – глава п. Мотыгино.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мотыгинского района по обращению собственника <адрес> о нарушении жилищных прав проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что <адрес> находится в собственности администрации <адрес>.

18.08.2021 в квартире по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого квартира повреждена огнем, в связи с чем, она разрушен, проживать в ней невозможно.

Решением межведомственной комиссией от 01.06.2022 принято решение о необходимости проведения оценки технического состояния квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрацией п. Мотыгино от 18.10.2022 следует, что 01.06.2022 было проведено обследование <адрес>. Указанный дом аварийным не признавался.

Как следует из материалов дела, фактически вопрос о признании <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу межведомственной комиссией не разрешен до настоящего времени, поскольку оценка жилого помещения специализированной организацией не проведена.

24.10.2022 по фактам выявленных нарушений прокуратурой Мотыгинского района в адрес администрации п. Мотыгино было внесено представление, которое оставлено без удовлетворения.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования дома.

Таким образом, межведомственной комиссией с 01.06.2022 года до настоящего времени решение об оценке соответствия квартиры установленным в Положении требованиям, согласно п. 47 Постановления Правительства РФ № 47, не принято, поскольку при установлении обстоятельств, объективно указывающих на признаки аварийности квартиры (справка о пожаре), межведомственной комиссией не дано заключение по вопросу ее аварийности и, как следствие, не решен вопрос о сносе квартиры или об отсутствии к этому оснований. В связи с чем, изложенное указывает на невыполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, обязывающих органы местного самоуправления обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено (части 1, 2 ст.206 ГПК РФ).

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Атаманова В.Э., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации п. Мотыгино, выразившееся в не рассмотрении вопроса о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в отношении <адрес> в <адрес>;

Обязать межведомственную комиссию по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации п. Мотыгино в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу провести дополнительное обследование и рассмотреть вопрос о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47, в отношении <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 10.02.2023.

Председательствующий судья И.М. Василькова