Решение по делу № 2-2857/2022 от 24.11.2022 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело № 2-2857/2022

УИД 21RS0025-01-2021-005144-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ялялиевой Е.Е.,

с участием представителя истца администрации г.Чебоксары – ФИО1,

ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к ФИО2 об освобождении муниципального земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу освободить часть муниципального земельного участка общей площадью 54 кв.м, расположенную по адресу: СТ «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика» в районе земельных участков №, № со следующими координатами:

№

точки

Координаты Х

Координаты Y

403192,70

1223701,57

403192,94

1223704,05

403179,57

1223707,17

403178,46

1223707,36

403177,55

1223707,24

403176,09

1223703,62

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление муниципального контроля администрации г.Чебоксары поступило заявление гражданина о самовольном занятии и использовании собственником земельного участка № с кадастровым номером № части муниципального земельного участка, расположенного по адресу: СТ «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика», тем самым исключил возможность проезда и подъезда транспортных средств членов садоводческого товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального земельного контроля Управление муниципального контроля администрации г.Чебоксары проведено обследование муниципального земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № в районе земельных участков №№, № и № СТ «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика», по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 660 кв.м, с видом разрешенного использования «для коллективного садоводства» является ФИО2 По результатам геодезических измерений на местности установлено, что ограждение из сетки-рабицы расположено за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № на части неразграниченного муниципального земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> Согласно ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок в кадастровом квартале № находится в распоряжении администрации г.Чебоксары. Сведений о предоставлении части муниципального земельного участка площадью 54 кв.м в аренду либо в собственность ФИО2 не имеется. Таким образом, ФИО2 самовольно занимает муниципальный земельный участок.

В судебном заседании представитель администрации города Чебоксары ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признали, полагали, что администрация является ненадлежащим истцом по заявленному требованию, так как земельный участок ФИО2 расположен в границах территории садоводческого товарищества, часть спорного земельного участка общей площадью <данные изъяты> находится в общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков в СТ «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика», и вопрос о его судьбе подлежит разрешению в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Включение земельных участков общего пользования в границы территории садоводства недопускается, в связи с чем администрация г.Чебоксары не имеет отношение к земельным участкам, расположенным в СТ «Ветераны».

Третьи лица МБУ «Управление территориального планирования» г.Чебоксары, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, СТ «Ветераны», филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям в п.45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать, помимо наличия у него правомочий владения и пользования имуществом и факта нахождения данного имущества в его владении и пользовании, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по владению и пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

В соответствии с п.п.l, 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, администрация г.Чебоксары распоряжается земельными участками муниципального образования «город Чебоксары-столица Чувашской Республики» независимо от государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.

Пункт 2 ст.76 Земельного кодекса РФ предусматривает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как следует из ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Границы земельного участка и их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары составлен акт №, из которого следует, что в районе земельных участков №№, № и № в садоводческом товариществе «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика» расположена неразграниченная часть кадастрового квартала №, находящаяся в распоряжении администрации г.Чебоксары согласно п.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая граничит с земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Обследованием установлено, что смежный с неразграниченным муниципальным земельным участком в кадастровом квартале № земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором из сетки-рабицы, закрепленных на опорах в виде металлических труб. Согласно исполнительной съемке земельного участка, предоставленной МБУ «Управление территориального планирования» г.Чебоксары собственник земельного участка с кадастровым номером № занял часть неразграниченного муниципального земельного участка в кадастровом квартале № в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов на муниципальную землю путем установки ограждения из сетки-рабицы, площадь самовольно занятой части <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для коллективного садоводства» с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2

Сведения о характеристиках спорной части кадастрового квартала № площадью <данные изъяты>м суду не представлены.

Из приложенной к акту № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительной съемки земельного участка (ЗУ1) площадью <данные изъяты> следует, что указанный земельный участок прилегает к земельному участку с кадастровым номером № и расположен между земельными участками с кадастровыми номерами № и №

Вместе с тем судом установлено, что постановлением Совета Министров Чувашской АССР № 240 от 28.04.1986 из земель, изъятых у совхоза «Чебоксарский» Чебоксарского района, Чебоксарскому заводу «Стройкерамика» в постоянное пользование предоставлено 2 га земель для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Советанародных депутатов Чувашской АССР от 22.08.1986 № 387, с изменениями, внесенными решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Советанародных депутатов Чувашской АССР от 24.07.1987 № 296, при профкоме завода «Стройкерамика» организовано коллективное садоводческое товарищество с распределением участков из расчета <данные изъяты> на одного члена садоводческого товарищества.

Решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Советанародных депутатов Чувашской АССР от 01.12.1987 № 524 решеноперераспределить земельные участки в садоводческом товариществе «Ветераны» и выделить заводу «Стройкерамика» земельные участки под коллективные сады, обязать завод «Стройкерамика» дополнительно произвести на участках мелиоративные работы и завоз плодородной почвы в данном садоводческом товариществе для предоставления инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 20.02.1991 № 44-3 зарегистрирован Устав Садоводческого товарищества «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика», принятый на общем собрании членов садоводческого товарищества 01.04.1990 без изменений и дополнений (л.д.69 оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ Садоводческое товарищество «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика» поставлено на учет в налоговом органе (ИНН <***>) (л.д.69).

Распоряжением администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утвержден план внешних границ садоводческого товарищества «Ветераны» (л.д.97-98). Согласно приложению № к распоряжению администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № территория садоводческого товарищества «Ветераны» расположена на границе земель Чебоксарсокго района и земель г.Чебоксары (л.д.102).

Распоряжением администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № членам садоводческого товарищества «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика» предоставлены земельные участки из земель населенных пунктов в районе д.Яуши для коллективного садоводства в собственность (бесплатно) согласно приложению (л.д.112-123).

Постановлением администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением) члену садоводческого товарищества «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика» ФИО2 (№п/п 17 в приложении) предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов в районе д.Яуши для коллективного садоводства в собственность (бесплатно).

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 3, 5, 6 ст.4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории.

В границы территории садоводства или огородничества при подготовке проекта межевания территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются:

1) садовые или огородные земельные участки, находящиеся в собственности учредителей товарищества;

2) земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, площадь которых не может быть более двадцати пяти процентов суммарной площади земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части.

В границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены территории общего пользования, земельные участки общего пользования и иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (п.6 ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Подпунктом 1 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу подп.3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. с 01.07.2022) в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Из приведенных правовых норм следует, что образованный в соответствии с проектом межевания территории земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества подлежит предоставлению бесплатно в общую долевую собственность собственникам земельных участков, расположенных в границах такой территории.

Согласно положениям п.п.1-3 ст.25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (1 января 2019 года), принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии принятия такого решения общим собранием членов товарищества в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Федерального закона. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

Из представленного суду межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, садоводческое товарищество «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика», подготовленного кадастровым инженером ООО «Земля» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, и Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, следует, что земельный участок № расположен в кадастровом квартале № в границах садоводческого товарищества «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика» (г.Чебоксары) и за пределы границ садоводческого товарищества не выходит.

Администрация г.Чебоксары в исковом заявлении ставит требование об освобождении части муниципального земельного участка общей площадью 54 кв.м, расположенного в СТ «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика».

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что в границах СТ «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика» расположен муниципальный земельный участок, который сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый иучет.

Спорная часть кадастрового квартала № площадью <данные изъяты>, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами № и № расположена в границах территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд - садоводческого товарищества «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика», и, ввиду отсутствия зарегистрированных прав, является земельным участком общего назначения садоводческого товарищества в границах его территории. Ограждение из сетки-рабицы возле земельного участка ответчика ФИО2 с кадастровым номером № за границы территории садоводческого товарищества не выходит.

Доказательств противоправности действий ответчика ФИО2 и наличие реальной угрозы нарушения права владения государственной (муниципальной) собственности администрацией г.Чебоксары суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что требование администрации г.Чебоксары к собственнику земельного участка в СТ «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика» ФИО2 о возложении обязанности освободить часть муниципального земельного участка общей площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: СТ «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика» в районе земельных участков №№, № и № является необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации г.Чебоксары к ФИО2 об освобождении муниципального земельного участка общей площадью <данные изъяты>, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: Садоводческое товарищество «Ветераны» Чебоксарского завода «Стройкерамика» в районе земельных участков №№, № и № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение22.12.2022