66RS0012-01-2022-001723-15

Дело № 2а-1487/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 27 октября 2022 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области о признании незаконными действий (бездействия) в части непредоставления в период с 02.08.2022 по 26.10.2022 возможности пользоваться парикмахерской и поддерживать личную гигиену в виду наличия у него низкого социального статуса в среде осужденных, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб.

30.08.2022 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дал суду аналогичные объяснения. Дополнил о том, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-2 возможность пользоваться парикмахерской и поддерживать личную гигиену в виду наличия у него низкого социального статуса в среде осужденных ему не предоставляют, в парикмахерской его обслуживать отказываются, администрацией исправительного учреждения никаких мер на протяжении длительного времени не предпринимается. Для того, чтобы избежать возможное применение мер дисциплинарного взыскания с угрозой для жизни ему приходится самостоятельно бриться станком, либо просить кого-либо из других осужденных оказать ему помощь. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения требований истца возражала. Указала о том, что права и законные интересы административного истца не нарушены, осужденные посещают парикмахерскую согласно установленному графику посещения БПК, при этом никаких ограничений нет, услуга оказывается в порядке живой очереди. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с п. 147 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее Правила) администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему.

В соответствии с п. 10.11 Правил следует, что осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать правила гигиены, иметь опрятный внешний вид, в частности, длина волос на голове (для мужчин) с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих сохранение длины волос, - до 20 мм (стрижка волос на голове осуществляется в том числе во время помывки осужденного к лишению свободы).

Согласно п. 48 ПВР следует, что помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

В соответствии с п. 158 Правил все осужденные к лишению свободы, прибывшие в ИУ, осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, а также проходят санитарную обработку, включающую в себя помывку, короткую стрижку волос на голове (для мужчин), короткую правку бороды и усов при их наличии. В соответствии с медицинскими показаниями может быть проведена полная стрижка волосяного покрова осужденного к лишению свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области на основании приговора Свердловского областного суда от 09.06.2014.

Согласно графика помывки осужденных в банно-прачечном комплексе ФКУ ИК-2, утвержденного 01.03.2022 и представленного в материалы дела следует, что помывка осужденных в отрядах карантинного отделения осуществляется в понедельник и четверг, в остальных отрядах: понедельник и четверг; вторник и пятница; среда и суббота.

Согласно ответа Уполномоченного по правам человека в Курганской области от 12.09.2022 по результатам рассмотрения обращения ФИО1 установлено отсутствие препятствий в посещении парикмахерской.

В судебном заседании по ходатайству ФИО1 были допрошены свидетели ФИО4, ФИО5, которые указали о том, что в виду наличия у них низкого социального статуса в среде осужденных они также как и ФИО1 лишены возможности посещать парикмахерскую на протяжении всего времени отбывания наказания, при этом администрацией испавительного учреждения никаких мер не принимается.

Осужденные ФИО6, ФИО7, трудоустроенные парикмахерами в ФКУ ИК-2, в судебном заседании воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ показания дать суду отказались.

Пунктом 92 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в п. 93 поименованных Правил.

К дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся парикмахерские услуги (п. 93.11).

Для получения дополнительной платной услуги (за исключением дополнительных лечебно-профилактических услуг) осужденный к лишению свободы пишет заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник ИУ проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник ИУ или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы (п. 95).

Оплата дополнительных услуг осуществляется путем банковского перевода денежных средств с лицевого счета осужденного к лишению свободы на счет соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), оказавших дополнительную услугу (п. 101). По смыслу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) главного государственного инспектора по труду, лежит на административном истце.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о его правах, свободах и законных интересов, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием), и в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Учитывая, что материалами дела не подтверждаются факты обращения истца ФИО1 в администрацию учреждения с соответствующими заявлениями о необходимости получения услуги парикмахера в заявленный период, суд приходит к выводу, что факт указанных нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении своего подтверждения при рассмотрении дела не нашел, в связи с чем правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022.