Дело 2а-295/2022
УИД 28RS0011-01-2022-000537-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2022 года с. Новокиевский Увал
Мазановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Скрябиной Н.А.,
при секретаре Литвиновой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату по Мазановскому и Селемджинскому районам Амурской области, призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату по Мазановскому и Селемджинскому районам Амурской области, призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области, в обоснование которого указал, что в ходе осеннего призыва 2022 года призывной комиссией военного комиссариата по Мазановскому и Селемджинскому районам он был признан ограниченно годным к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Однако решением призывной комиссии Амурской области указанное решение отменено, он признан годным к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии Амурской области принято без учета документов о наличии у него заболевания «гипертоническая болезнь». Ранее осенью 2021 года решением призывной комиссии Амурской области ему была поставлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе по заболеванию «гипертоническая болезнь».
Просит суд признать решение призывной комиссии Амурской области о призыве на военную службу незаконным и отменить его.
В письменном отзыве на заявленные требования представитель военного комиссариата Амурской области, призывной комиссии Амурской области ФИО2 просит отказать в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование своей позиции указывает, что наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторования артериального давления. Однако ФИО1 документов, подтверждающих прохождение в установленном порядке диспансерного наблюдения, обследования в стационарных условиях, постановки на диспансерный учет с диагнозом «гипертониеская болезнь» представлено не было.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец ФИО1, представители административных ответчиков военного комиссариата по Мазановскому и Селемджинскому районам Амурской области, призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», представитель прокуратуры Мазановского района Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, учитывая письменное заключение помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).
В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за некоторыми исключениями (п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ).
Из анализа содержания Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, следует, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации; призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия; призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата под расписку; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат; по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи (пункты 2, 3, 5 – 7, 13, 17, 19, 21 Положения).
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
Медицинское освидетельствование указанных граждан организуется и проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, из п. 8 которого следует, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу – I графа.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
В соответствии с п. 22(1) названного Положения о военно-врачебной экспертизе наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяется призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам изучения личных дел призывников и медицинских документов, характеризующих состояние здоровья граждан.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья – в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 13 марта 2019 года.
11 ноября 2021 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачебной комиссией военного комиссариата Мазановского и Селемджинского районов, по результатам которого ему выставлен диагноз «гипертоническая болезнь I стадии, артериальная гипертензия 1 степени, риск II, категория годности к военной службе – В (ограниченно годен к военной службе).
Решением призывной комиссии Амурской области от 14 декабря 2021 года правильность решения призывной комиссии Селемджинского района Амурской области от 11 ноября 2021 года подтверждена, ФИО1 признан временно не годным к военной службе до апреля 2022 года.
10 ноября 2021 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачебной комиссией, по результатам которого ему выставлен диагноз «гипертоническая болезнь I стадии, артериальная гипертензия 1 степени, риск II ХСН 0. Нарушение ритма низких градаций», категория годности к военной службе – В (ограниченно годен к военной службе). ФИО1 освобожден от исполнения воинской обязанности.
Решением призывной комиссии Амурской области от 6 декабря 2022 года решение призывной комиссии Селемджинского района Амурской области отменено, ФИО1 установлена категория годности – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями), предназначение – 3.
Возражая против законности решения призывной комиссии Амурской области, административный истец указывает на наличие у него гипертонической болезни.
Действительно в соответствии со ст. 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней» соответствует категории годности – В (ограниченно годен к военной службе).
Вместе с тем согласно примечанию к названной статье наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.
Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пункта 43 Расписания болезней.
Такие доказательства административным истцом ни призывной комиссии, ни суду предоставлены не были.
Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, соответствующее заключение независимой военно-врачебной экспертизы в призывную комиссию или в военный комиссариат не представил.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Амурской области от 6 декабря 2022 года о признании ФИО1 годным к воинской службе с незначительными ограничениями, в связи с чем заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.
Кроме того суд отмечает, что фактические обстоятельства настоящего административного дела свидетельствуют о том, что оспариваемое решение о призыве ФИО1 не было реализовано в период осенней призывной компании в виду его обжалования в суд и окончания такой призывной компании, в настоящее время оно утратило юридическую силу и не повлекло нарушение прав ФИО1
Вопрос о призыве ФИО1 на военную службу подлежит повторному рассмотрению административными ответчиками с соблюдением всех предусмотренных для этого процедур, в том числе по обязательному медицинскому освидетельствованию, в рамках следующей призывной компании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату по Мазановскому и Селемджинскому районам Амурской области, призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.А. Скрябина
Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2022 года.