Дело № 7-572/2023 Судья: Подымова Н.В.
РЕШЕНИЕ
город Челябинск 16 августа 2023 года
Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление <данные изъяты> в области охраны окружающей среды Челябинской области Министерства экологии Челябинской области <данные изъяты> № от 24 апреля 2023 года, решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 05 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
установил:
постановлением <данные изъяты> в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО4 № от 24 апреля 2023 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 05 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, ИП ФИО1 просит отменить принятые в отношении него акты, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, указывая в обоснование доводов жалобы на заключение и подписание 21 апреля 2023 года договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, также обращает внимание на заключение типового договора.
ИП ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание в Челябинский областной суд не явились, извещены надлежащим образом. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Из материалов дела следует, что 25 января 2023 года в 16 часов 50 минут ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по реализации зоотоваров в помещении торгового киоска, расположенного по адресу: <...> 25 января 2023 года в 17 часов 40 минут в помещении торгового киоска, расположенного по адресу: <...> не заключил договор на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушил положения ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 31 января 2023 года в отношении ИП ФИО1 протоколов № и № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
11 апреля 2023 года вынесено определение об объединении дел в одно производство.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются: протоколами об административном правонарушении № и № от 31 января 2023 г., рапортами должностного лица, письменными объяснениями ИП ФИО1 и иными материалами дела.
Выводы судьи городского суда о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мотивированы в постановлении.
Материалы дела позволили судье городского суда сделать вывод о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ИП ФИО1 права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации ИП ФИО1 разъяснены, копии протоколов вручены в установленном порядке, замечаний и дополнений протокол не содержит.
Указание в жалобе на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО 21 апреля 2023 года не опровергают наличие в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 с 18.08.2004 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по прочей розничной торговли в неспециализированных магазинах и на момент выявления административного правонарушения - 25 января 2023 года требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО ИП ФИО1 не были исполнены.
При этом указание в жалобе на то, что оплата за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами производилась с января 2023 года на основании договора заключенного на условиях типового договора со ссылками на п.8(17) постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2018 года № 641» несостоятельно.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регламентирован Правилами № 1156.
Пунктом 8.17 Правил № 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
На основании Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Из материалов дела следует, что в деятельности ИП ФИО1 образуются твердые коммунальные отходы.
В нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, п. 8 (17) Правил обращения с отходами в срок до 20 апреля 2019 г. товарищество не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Материалы настоящего дела не содержат информации о заключении типового договора ИП ФИО1
При этом как следует из представленной копии квитанции (л.д.71) оплата за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами производилась ИП ФИО1 на основании договора, заключенного как с ИП от 21 апреля 2023 года.
Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Несогласие ИП ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление <данные изъяты> в области охраны окружающей среды Челябинской области Министерства экологии Челябинской области ФИО4 № от 24 апреля 2023 года, решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 05 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Е.Н. Майорова