Дело № 2а–97/2022А
УИД 79RS0003-02-2022-000283-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 г. с. Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области
в составе: судьи Щиканова А.В.,
при секретаре Искандаровой О.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей административного истца ФИО2, ФИО3,
представителя административного ответчика военного комиссариата ЕАО по доверенности ФИО4,
представителя административного ответчика военного комиссара военного комиссариата Ленинского и Октябрьского районов Еврейской АО ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару Ленинского и Октябрьского районов Еврейской автономной области ФИО5, военному комиссариату Еврейской автономной области о признании незаконным запроса от 15.06.2022 в МО МВД России «Ленинский» о фактическом проживании,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском к военному комиссариату Ленинского и Октябрьского районов ЕАО об оспаривании действий по тайному запросу без согласия административного истца. Требования мотивировал тем, что он является получателем военной пенсии, 10.06.2022 года он узнал, что ему прекратили выплачивать районный коэффициент к пенсии, военный комиссариат Ленинского и Октябрьского районов произвел официальный запрос в МО МВД России «Ленинский» о предоставлении сведений о факте его проживания, однако такого согласия он не давал. Должностные лица не пытались получить у него разрешение на произведение запроса в МО МВД России «Ленинский», не уведомили об этом административного истца, что является в силу ст. 10 ГК РФ злоупотребление правом. Административный истец постоянно проживает по указанному адресу, о чем имеется отметка в паспорте, получает пенсию в с. Ленинское, корреспонденцию по указанному адресу, ведет хозяйственную деятельность по содержанию пчел, кошки, должностными лицами проводятся проверки режима хранения огнестрельного оружия, ежемесячно заходит в военкомат по вопросу повторного призыва на военную службу, своими действиями административный ответчик вторгается в его личную жизнь. Просит признать действия административного ответчика по тайному запросу от 15.06.2022 без согласия административного истца в МО МВД России «Ленинский» незаконными, так как являются злоупотреблением права.
Определением судьи наименование административного ответчика уточнено военный комиссариат Ленинского и Октябрьского районов ЕАО на военного комиссара Ленинского и Октябрьского районов ЕАО ФИО5. В качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Еврейской автономной области
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования искового заявления поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Суду пояснил, что 10 июня 2022 г. он, находясь в военном комиссариате, предлагал пройти к нему домой, для подтверждения факта проживания по <адрес>, однако к нему никто не пришел, вместе с тем военкоматом Ленинского района был в тайне, без его уведомления направлен запрос в МВД России «Ленинский», что повлекло уменьшение районного коэффициента при назначении размера пенсии. На его заявление в ВК об его письменном уведомлении о предстоящих запросах, ответа не получил. Фактически ВК устанавливает его местоположение, что является нарушением его конституционных прав, свое согласие на обработку персональных данных он отозвал, согласие контролировать его местоположение военному комиссариату не давал.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что запрос военкомата не содержит правовых оснований, ответ на него МОМВД России «Ленинский» не содержит реквизитов: отсутствует угловой штамп, также отсутствует подпись руководителя, в этом заключается неправомерность действий военкомата.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал, по делу пояснил, что в нарушение Приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.12.2019 № 707 "О персональных данных в Вооруженных Силах Российской Федерации", правил о персональных данных, ст. 14 ФЗ Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" административный ответчик не был уведомлен об оспариваемом запросе, ответа не получал, все действия военного комиссариата являются незаконными.
В судебном заседании административный ответчик ФИО5 требования не признал и пояснил, что он действительно делает плановые запросы в отношении военных пенсионеров, которые не проживают по указанным ими адресам, комиссионно проверяют место жительства военных пенсионеров, направляют запросы в МВД.
В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата по ЕАО ФИО4 требования не признала и пояснила, что в личном деле военного пенсионера ФИО1 имеется его заявление о согласии на обработку персональных данных от 18.06.2018, 15.06.2022 военным комиссаром Ленинского и Октябрьского районов был сделан запрос в МО МВД России «Ленинский» о фактическом проживании ФИО1 Действия военного комиссариата произведены с согласия административного истца и основаны на нормах права ст.ст. 1, 17, 24, 38, 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу….», п. 1 пп. 9 п.3, пп. 43 п.7, пп.44 п.7 Положения о Министерстве обороны, Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» (п.39 ст. 17, ст. 20), пп. «Л» пункта 18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий……» На военный комиссариат возложена обязанность по контролю выплаты военным пенсионерам, районные коэффициенты в с. Ленинское и в г. Биробиджан разные, поскольку предположительно Прокопенко проживает в г. Биробиджан, военным комиссаром структурного подразделения военного комиссариата по ЕАО в рамках его полномочий сделан оспариваемый запрос в МО МВД России «Ленинский». Почтовую корреспонденцию с ответами ФИО1 по адресу в <адрес> не получает. Просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав пояснения административного истца, его представителей, административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.
Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1069 утверждено Положение о военных комиссариатах.
В силу подпункта 39 статьи 17 указанного Положения основной задачей военных комиссариатов, в том числе является осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
В соответствии со статьей 20 Положения военный комиссариат возглавляет военный комиссар. Военный комиссар назначается на должность и освобождается от должности командующим войсками военного округа после согласования его кандидатуры. Военный комиссар непосредственно подчиняется начальнику штаба - первому заместителю командующего войсками военного округа.
Военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата в соответствии с законодательством Российской Федерации и управляет ею; обеспечивает в военном комиссариате: выполнение личным составом поставленных перед ним задач; законное, экономное и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований, нефинансовых активов и иного имущества, соблюдение бюджетной, налоговой, платежной, кассовой и штатно-тарифной дисциплины; организует взаимодействие военного комиссариата с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляет взаимодействие непосредственно (пункт 10).
В соответствии с п.п. «л» п. 18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 545н «Об утверждении Правил выплаты - пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсий» территориальный орган ПФ России проводит контрольные мероприятия в целях обеспечения целевого использования средств обязательного пенсионного страхования и осуществления контроля за их использованием.
Исходя из приведенных норм Положения о военном комиссариате, на военный комиссариат возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе за счет федерального бюджета.
Из пояснения сторон, материалов дела следует, что ФИО7 является военным пенсионером поручающим пенсию, в рамках контрольных мероприятий, направленных на выявление случаев необоснованных выплат военным пенсионерам пенсий, вследствие неправомерного применения повышенных районных коэффициентов военным комиссаром Ленинского и Октябрьского районов ЕАО 15.06.2022 направлен запрос в МО МВД России «Ленинский» о предоставлении информации о фактическом месте проживания ФИО1 по адресу: <адрес>.
На вышеназванный запрос поступил ответ от УУП МО МВД России «Ленинский» от 06.07.2022, в котором указано, что ФИО1 последние два года по адресу: ЕАО, <адрес>, не проживает, фактически проживает в г. Биробиджане.
Установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд пришел к выводу, что действия, в результате которых были бы нарушены права и свободы административного истца, либо созданы препятствия в их осуществлении, административными ответчиками совершено не было, поскольку направив запрос в органы внутренних дел, они действовали в пределах своих полномочий, а сам по себе факт направления запроса об установлении фактического проживания не может рассматриваться как нарушающий права административного истца.
Доводы административного истца о том, что полученная незаконно по запросу информация от участкового не соответствует действительности суд считает не состоятельными, поскольку это не является предметом рассматриваемого дела, данные обстоятельства повлекли для ФИО7 изменение размера пенсии, в связи с чем административный истец не лишен права обратиться в суд за защитой свой пенсионных прав в порядке гражданского судопроизводства.
Суд не принимает доводы административного истца, его представителя о том, что он не давал своего согласия на обработку его персональных данных, а также согласия контролировать его место расположения без его уведомления, так как они также не имеют правового значения в рассматриваемом деле, поскольку как уже установлено судом, административные ответчики действовали в пределах своих полномочий, не нарушая конституционные права административного истца.
Также не имеют правового значения в рассматриваемом деле и доводы представителя административного истца ФИО3 о том, что ответ на незаконный запрос военного комиссара из МОМВД России «Ленинский» не содержит реквизитов: отсутствует угловой штамп, также отсутствует подпись руководителя.
Учитывая изложенного, руководствуюсь приведенными нормами права, суд пришел к выводу, что административные исковые требования ФИО6 истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Ленинского и Октябрьского районов Еврейской автономной области ФИО5, военному комиссариату Еврейской автономной области о признании незаконным запроса от 15.06.2022 в МО МВД России «Ленинский» о фактическом проживании отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2022.
Судья А.В. Щиканов