Дело № 2а-3789/2023

УИД 52RS0006-02-2023-002967-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Умилиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Нижегородской области о признании незаконным решение о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит:

признать незаконным решение призывной комиссии Нижегородской области от 04 апреля 2023 года о призыве его на военную службу;

возложить на призывную комиссию Нижегородской области обязанность выдать ему направление на медицинское обследование по его жалобам и заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья;

возложить на призывную комиссию Нижегородской области обязанность утвердить решение призывной комиссии Сормовского района города Нижний Новгород Нижегородской области об освобождении его от призыва на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2022 года.

В обоснование своих требований указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Сормовского и Московского районов городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области. В рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2022 года призывной комиссией Сормовского района города Нижний Новгород Нижегородской области отношении него принято решение об освобождении от призыва на военную службу. 04 апреля 2023 года он прошел контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Нижегородской области в военном комиссариате Нижегородской области. 04 апреля 2023 года призывной комиссией субъекта РФ в отношении него принято решение о призыве на военную службу. С данным решением, принятым призывной комиссией субъекта РФ, он не согласен, считает его незаконным, так как решение принято призывной комиссией субъекта РФ без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья и медицинских документов. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», а также отменять их заключения. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. В подтверждение озвученных жалоб и наличия заболевания врачам-специалистам и членам призывной комиссии субъекта РФ были представлены медицинские документы: <данные изъяты> Наличие у него вышеуказанных заболеваний соотносится с п. «в» ст. 43 Расписания болезней (приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и является основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учетом озвученных жалоб, предоставления медицинских документов и наличия заболевания. Игнорирование озвученных жалоб, предоставление медицинских документов и наличие заболевания существенно нарушает его права и законные интересы в части призыва на военную службу при наличии основания для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, порядок проведения медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу и влечет принятие неверного заключения о категории годности к военной службе. Таким образом, призывная комиссия субъекта РФ приняла незаконное решение о призыве его на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения категории годности к военной службе, поскольку должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе и должно быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Военного комиссариата Сормовского и Московского районов городского округа город Нижний Новгород

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что по состоянию здоровья он не может проходить военную службу. Призывной комиссией Нижегородской области не были учтены его заболевания при принятии 04 апреля 20213 года решения об отмене решения призывной комиссии Сормовского района городского округа город Нижний Новгород от 21 апреля 2022 года.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указала, что до принятия решения призывной комиссии, призывник проходит медицинское освидетельствование, по результатам которого принимается решение о его годности к военной службе. При принятии решения были учтены все его жалобы и представленные медицинское документы. Полагает, что оспариваемое решение является законным. Обращает внимание, что призывной комиссией Нижегородской области решений о призыве ФИО1 на военную службу не принималось. Оспариваемым решением от 04 апреля 2023 года было отменено решение призывной комиссии района от 21 апреля 2022 года об освобождении от призыва на военную службу. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Сормовского района городского округа город Нижний Новгород в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Сормовского и Московского районов города Нижний Новгород в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник Военного комиссариата Сормовского и Московского районов городского округа город Нижний Новгород в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.В силу п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации перед направлением к месту военной службы организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Согласно пункту 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья – в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья – в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Наименование болезней и определение категории годности установлены Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Сормовского и Московского районах города Нижнего Новгорода.

В весенний призыв 2022 года призывной комиссией Сормовского района города Нижнего Новгорода организовано медицинское освидетельствование ФИО1 Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 21 апреля 2022 года № 6 установлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии. МАРС: пролапс митрального клапана 1 степени. Конкремент правой почки. Установленные заболевания были соотнесены с пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней.

Решением призывной комиссии установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. ФИО1 в соответствии со ст. 23 п. 1 «а» был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

04 апреля 2023 года ФИО1 проведено контрольное освидетельствование и установлено, что заключение о категории годности к военной службе было определено необоснованно, имеющееся у ФИО1 заболевание соотнесено с пунктом «б» статьи 47 Расписания болезней, ему установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Призывная комиссия Нижегородской области вынесла решение об отмене решения призывной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 21 апреля 2022 года № 6 об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.

При этом комиссией были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья и представленные медицинские документы. Оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не имелось, так как данное направление дается в случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о неверном определении ФИО1 категории годности к военной службе.

Мнение административного истца о том, что имеющееся у него заболевание соотносится с пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, является ошибочным.

Сведений о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, материалы дела не содержат. Медицинские документы, подтверждающие факт наличия у административного истца заболеваний, являющихся основанием для установления категорий годности, освобождающих от призыва на военную службу (В – ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе), призывной комиссии Нижегородской области на момент принятия оспариваемого решения не представлены.

Из пояснений административного истца, данных им в судебном заседании, следует, что все медицинские документы и имеющиеся результаты медицинских обследований были предоставлены для его медицинского освидетельствования, иных заболеваний у него не имеется. Данные обстоятельства также подтверждаются представленной административным истцом медицинской документацией.

В настоящее время призыв, в рамках мероприятий которого ФИО1 подал иск об оспаривании решения призывной комиссии, закончен. Оспариваемое истцом решение утратило силу.

При проведении в отношении заявителя мероприятий по новому призыву заявитель подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть принято предусмотренное ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение.

При таком положении оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии на день рассмотрения административного иска утратило свое значение, для заявителя правовых последствий не повлекло, не нарушило его прав и свобод, и не препятствует их осуществлению.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения настоящего административного иска не установлено нарушение прав заявителя. Следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Нижегородской области о признании незаконным решение о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 06 сентября 2023 года.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

06 сентября 2023 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-3789/2023 (УИД 52RS0006-02-2023-002967-21) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина