Решение по делу № 2А-291/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-291/2023 года

УИД 69RS0023-01-2023-000199-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Осташков 05 апреля 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Сысоевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО МФК "ОТП Финанс" к УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 12.08.2022 г., возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №43 Тверской области от 12.08.2022 года по гражданскому делу №2-1636/2022 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивировало тем, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области 12 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа выданного мировым судьей судебного участка № 43 Тверской области о взыскании задолженности по кредитному договору, взыскателем по которому является административный истец, а должником является ФИО2

Указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области заключается в том, что он не принял достаточных мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не провел проверку имущественного положения по месту жительства или регистрации, не вынес постановление об удержании из заработной платы должника, о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 12 августа 2022 года по 16 февраля 2023 года, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Административный истец ООО МФК "ОТП Финанс" о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче искового заявления ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика УФССП по Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве административные исковые требования не признал, пояснил, что в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) судебным приставом-исполнителем производятся исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что на основании судебного приказа по делу № 2-1636/2022 от 17.06.2022 г., выданного Судебным участком № 43 Тверской области о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 9898,45 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», возбуждено исполнительное производство №-ип от 12.08.2022 г.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были проведены исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, Росреестр о предоставлении выписки из реестра недвижимости, ФНС России о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС России о предоставлении сведений о счетах должника — ФЛ, Гостехнадзор о предоставлении сведений о зарегистрированных самоходных машинах и иной техники, ГИМС о предоставлении сведений о зарегистрированных маломерных судах, ЦЗН. На основании полученных ответов установлено, что на имя должника зарегистрированы счета в ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», иное движимое и недвижимое имущество, зарегистрированное на имя должника отсутствует. Место получения дохода не установлено.

15.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк».

25.10.2022 г. осуществлен выход по адресу должника (<адрес>) с целью установления места нахождения должника, проверки имущественного положения и установления места трудоустройства должника. Проверкой установлено, что должник умер, имущество, принадлежащее должнику и подлежащее описи и аресту отсутствует.

С целью установления возможного изменения имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации, а также проводятся дополнительные мероприятия по установлению имущества, принадлежащего должнику и находящегося у третьих лиц, выявлению дебиторских задолженностей и иных имущественных прав.

В ходе совершения исполнительных действий, установлено, что должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, т. е. до вынесения судебного приказа по делу № 21636/2022 от 17.06.2022, что подтверждается ответом на запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

04.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства

Определением мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области от 28.03.2023 г. судебный приказ от 17.06.2022 по делу №2-1636/2022 отменен.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст.4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Из материалов дела усматривается, что на основании судебного приказа по делу № 2-1636/2022 от 17.06.2022 г., выданного Судебным участком № 43 Тверской области о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 9898,45 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», возбуждено исполнительное производство №-ип от 12.08.2022 г. (л.д.55).

На основании полученных ответов установлено, что на имя должника зарегистрированы счета в ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», иное движимое и недвижимое имущество, зарегистрированное на имя должника отсутствует. Место получения дохода не установлено.

15.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк» (л.д.57-59).

25.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника (<адрес>) с целью установления места нахождения должника, проверки имущественного положения и установления места трудоустройства должника. Установлено, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ, имущество, принадлежащее должнику и подлежащее описи и аресту отсутствует (л.д.60).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

04.11.2022 руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 Закона об исполнительном производстве по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Определением мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области от 28.03.2023 г. судебный приказ от 17.06.2022 по делу №2-1636/2022 отменен, в связи с тем, что должник ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судебного приказа, в связи с чем не обладал гражданской и процессуальной правоспособностью.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе по отысканию имущества должника, неоднократно направлялись запросы в кредитные учреждения, регистрирующие, налоговые, пенсионные органы.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Однако, судом установлено и подтверждается материалами дела, что бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует. Все запросы о материальном положении должника, его доходах и имуществе судебным приставом-исполнителем сделаны, ответы на запросы получены.

Отсутствие желаемого результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

Таким образом, в судебном заседании бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области – ФИО1 по исполнительному производству № №-ИП, которыми бы были нарушены права административного истца, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МФК "ОТП Финанс" к УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 14 апреля 2023 года.

Судья Ракитский Н.В.