Дело №
УИД 50RS0№-81
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Солнечногорск Московская область
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области к ФИО2 о возврате средств гранта,
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о возврате суммы гранта в размере 4 478 760 руб., указав в обосновании доводов иска, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено ФИО1 о предоставлении средств бюджета Московской области на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (проектов «Агростартап»). В соответствии с предметом ФИО1, ФИО1 были перечислены средства бюджета Московской области на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств в размере 4 478 760 руб., из которых 3 359 070 руб. – за счет средств федерального бюджета, 1 119 690 руб. – средства бюджета Московской области. В соответствии с приложением № к ФИО1, ФИО1 получил грант на приобретение племенных нетелей айрширской породы в количестве 29 голов. Документы, подтверждающие поставку племенного молодняка сельскохозяйственных животных, представлены ФИО1 в Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям ФИО1 получатель гранта обязан располагать имущество, приобретенное за счет гранта, по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства. В ходе проведенного выездного обследования хозяйства получателя, визуально было установлено отсутствие на территории ФИО1 поголовья крупного рогатого скота. Согласно сведениям, размещенным на сайта ФНС, деятельность ИП ФИО2 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Срок осуществления деятельности хозяйства, главой которого являлась ФИО1, после получения гранта составил менее 5 лет (2 г. 7 мес.), тогда как в соответствии с условиями ФИО1, ФИО1 обязался осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта. В соответствии с условиями ФИО1, истцом в адрес ФИО1 направлено требование о возврате средств гранта, которое до настоящего времени оставлено без удовлетворения, в связи с чем истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
Представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
Руководствуясь положениями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при данной явке, в порядке заочного судопроизводства.
Проверив и изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
В силу п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установленных обязательств по возврату, за исключением случае нарушения условий установленных при предоставлении субсидий.
При этом условия возврата субсидий должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидии.
Указанная норма предполагает возможность возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Пунктом 2 данной нормы установлена возможность создания фермерского хозяйства одним гражданином.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и Индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено ФИО1 № о предоставлении средств бюджета Московской области на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (проектов «Агростартап).
ФИО1 заключено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, подразделом «15.5. Порядок предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям грантов «Агростартап» в форме субсидии из бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области» раздела «15. Подпрограмма VI «Система поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Московской области» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья».
В соответствии с предметом ФИО1, ФИО1 были перечислены средства бюджета Московской области на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (проектов «Агростартап») в размере 4 478 760 руб., из которых: 3 359 070 руб. – за счет средств федерального бюджета, 1 119 690 руб. – средства бюджета Московской области.
Средства гранта перечислены на расчетный счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением.
Грант «Агростартап» предоставлен в целях: реализации проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (проектов «Агростартап»); реализации проекта «Молочные высоты», в соответствии с мероприятием 15.01 «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (предоставление грантов «Агростартаи» крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям) основного мероприятия 15 Федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»; достижения результатов использования фанта, установленных в приложения 1 к ФИО1; финансового обеспечения затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению 2 к ФИО1.
В соответствии с приложением 2 к ФИО1 получил грант на приобретение племенных нетелей айрширской породы в количестве 29 голов.
Документы, подтверждающие поставку племенного молодняка сельскохозяйственных животных, представлены ФИО1 в Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно подпункту II пункта 20.3 Порядка, подпункту ДД.ММ.ГГГГ пункта 3.4 ФИО1 получатель гранта обязан располагать имущество, приобретенное за счет гранта, по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Получатель.
В ходе проведенного выездного обследования хозяйства Получателя, осуществленного ГКУ Московской области «Центр агропромышленного развития» (далее - ГКУ МО «ЦАР») ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом проведения выездных обследований ГКУ МО «ЦАР на I-IV кварталы 2024 года по адресу: <адрес>, визуально установлено отсутствие на территории ФИО1 поголовья крупного рогатого скота (племенные нетели эйрширской породы в количестве 29 голов), что отмечено в письме ГКУ МО «ЦАР» от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно сведениям Федеральной налоговой службы деятельность индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Срок осуществления деятельности хозяйства, главой которого являлась ФИО2, после получения гранта составил менее 5 лет (2 года и 7 месяцев).
На дату ФИО1 был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность представления в Министерство сведений и отчетности.
Согласно п. 3.4.5. ФИО1 обязался осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта.
Как было указано выше, в соответствии с заключенным ФИО1 о предоставлении гранта, а также в соответствии с Правилами, обязательным условием получения гранта и обязательством, которое принимает на себя начинающий фермер, является осуществление деятельности по ведению крестьянского фермерского хозяйства не менее 5 лет после получения государственной поддержки. Неисполнение данного обязательства влечет возврат данных средств.
Таким образом, достаточным основанием для возврата средств государственной поддержки является факт прекращения деятельности фермерского хозяйства.
В соответствии с п. 5.2.1.1.1.1.1. ФИО1 в случае невозврата получателем в бюджет Московской области в установленный порядком срок средств, подлежащих возврату, указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке.
На основании п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в случае установления несоблюдения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта и иных обязательств, предусмотренных ФИО1 и порядком, Министерство направляет получателю требование об обеспечении возврата гранта в размере и в сроки, определенные в требовании.
Согласно п.27 Порядка, п. 5.2.1.1.1.1 ФИО1, истец направил в адрес ФИО1 требование о возврате средств гранта на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (проектов «Агростартап») от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-20022, по которому получатель гранта в течение 20 рабочих дней с даты получения требования обязан перечислить полученные средства гранта в бюджет Московской области.
До настоящее времени указанное требование ФИО1 оставлено без удовлетворения.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, содержащими расчеты задолженности, сторонами не оспорены.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Разрешая спор, суд исходит их того, что доказательств возврата средств гранта ФИО1 суду не представлено, ФИО1 письменных возражений на иск не представил, предусмотренными законом правами по предоставлению доказательств не воспользовался, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО1 в пользу истца сумму гранта в размере 4 478 760 руб.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом исковых требований имущественного характера с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 55 351 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области к ФИО2 о возврате средств гранта – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН <***>) сумму гранта в размере 4 478 760 руб.
Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу бюджета Московской области государственную пошлину в размере 55 351 руб.
ФИО1 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
ФИО1 заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ФИО1 заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Белоусова