Дело №2а-1228/2023 КОПИЯ
№59RS0044-01-2023-001417-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 26 июня 2023 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца Егерь А.В.,
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении гигиенических наборов в период с ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей,
установил:
22 мая 2023 года Егерь А.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю») о признании незаконными бездействия, выразившегося в непредоставлении гигиенических наборов в период с ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.
Определением от 25.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации.
В обоснование исковых требований Егерь А.В. указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с ... водворен в единое помещение камерного типа.
С ... не выдавали гигиенические наборы, состоящие из зубной пасты/порошка, туалетного мыла, хозяйственного мыла, одноразовых бритв, туалетной бумаги, выдача которых предусмотрена ежемесячно. За весь указанный период времени гигиенический набор ему выдавался только один раз.
Бездействие ответчика нарушили его право на материально-бытовое обеспечение, препятствовало возможности приводить себя в надлежащий вид. Просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что содержится в запираемом помещении. Гигиенический набор был вручен ему только один раз в январе или в феврале ... года, более он гигиенических наборов не получал, за их получение не расписывался. В этот период времени в запираемом помещении в другой камере содержался ФИО3, который в судебном порядке подтвердил факт невыдачи гигиенических наборов ежемесячно. Просит иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании с иском был не согласен. Суду пояснил, что нарушение прав Егеря А.В. отсутствует. Гигиенические наборы выдаются ежемесячно по ведомостям, данные ведомости сдаются в бухгалтерию учреждения, списываются по бухгалтерскому учету.
Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО4 с исковыми требованиями была не согласна, в письменном отзыве указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, факт нарушения законодательства со стороны ответчика не доказан, Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, установлены статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", согласно которым осужденным положена зубная паста (порошок) в количестве 30 грамм ежемесячно.
Согласно ч. ... ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства России от ... утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным положена зубная паста (порошок) в количестве 30 грамм, хозяйственное мыло – 200 граммов, туалетное мыло – 50 граммов, одноразовая бритва – 6 штук, туалетная бумага – 25 метров, ежемесячно, а также одна зубная щетка из расчета на 6 месяцев.
Пункт 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ..., допускает нахождение предметов личной гигиены у осужденных, помещаемых в запираемые помещения камерного типа.
Судом установлено, что Егерь А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с ..., находится на строгих условиях содержания, что подтверждено справкой по личному делу осужденного от ....
Суд не учитывает в обоснование доводов истца наличие судебного решения Чусовского городского суда Пермского края от ... по делу ... по иску ... 23.01.2023, которым исковые требования .... были частично удовлетворены, отменно кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ..., дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В опровержение доводов Егеря А.В. о нарушении его права на ежемесячное получение индивидуальных средств гигиены суду представлены ведомости на выдачу хозяйственного мыла и гигиенических наборов по бригадам ЕПКТ, ПКТ за период с ... по ..., в которых направив фамилии Егеря А.В. проставлены подписи.
Также суду представлены копии актов о списании материальных запасов ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю за период с апреля 2022 по май 2023, которыми ежемесячно списывались наборы гигиенические мужские.
Допрошенный судом свидетель ... пояснил, что работает дневальным помещений камерного типа, в ПКТ ежемесячно поступает мешок с гигиеническими наборами, которые выдаются осужденным, содержащимся в запираемых помещениях.
Допрошенный свидетель начальник отряда .... пояснил, что им осуществлялась выдача гигиенических наборов осужденным отряда строгих условий содержания, находившихся в запираемых помещениях, ведомости с подписями сдавались в бухгалтерию.
Начальник отряда ... в судебном заседании дал аналогичные показания.
При этом из сравнительного анализа представленных административным ответчиком ведомостей прослеживается, что в каждой ведомости подписи, проставленные напротив фамилии административного истца, существенно отличаются друг от друга, кроме того, в ведомостях от одной даты усматривается наличие одинаковых подписей.
В связи с этим, суд полагает, что данные ведомости не могут быть доказательством выдачи Егерю А.В. гигиенических наборов.
Указанная позиция подтверждена судебными актами судов апелляционной и кассационной инстанции по административному делу №... по иску ФИО5 к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании условий содержания ненадлежащими.
Иных доказательств выдачи гигиенических наборов административному истцу административными ответчиками не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление гигиенических наборов административному истцу с апреля 2022 по май 2023 года не подтверждено имеющимися в деле доказательствами, что является нарушением условий его содержания.
С учетом изложенного суд признает незаконными бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю», связанное с непредоставлением гигиенических наборов Егерю А.В. в период с ...
Истец Егерь А.В. пояснил, что гигиенические наборы выдавались ему один раз - в январе или феврале 2023 года. При анализе представленных ведомостей суд считает необходимым исключить из объема нарушения непредоставление гигиенических наборов Егерю А.В. в январе 2023 года, поскольку ведомость №... в отличие от остальных представленных ведомостей, содержит различающиеся между собой подписи осужденных, включая подпись административного истца, приближенную к той, которой подписаны процессуальные документы.
Признание судом бездействия незаконными является основанием для восстановления нарушенных прав Егеря А.В. в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом учитывая, что административный истец Егерь А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, в помещении камерного типа, выдача гигиенических наборов производится ежемесячно, суд приходит к выводу, что в данном случае для защиты прав, свобод и законных интересов административного истца признания бездействия незаконным и взыскания компенсации будет достаточно. При установлении фактов повторных нарушений истец не лишается возможности обратиться в суд требованием об оспаривании действий/бездействия ответчика.
Разрешая вопрос о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.
Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, количества выявленных нарушений, их продолжительности в течение долее года с ..., отсутствия тяжких последствий для истца, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 3 000 рублей, считая данную сумму разумной.
Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Определением от 25.05.2023 административный истец Егерь А.В. освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю», связанное с непредоставлением гигиенических наборов в период с ...
Взыскать в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано, подано апелляционное представление в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья