Копия
Дело № 2-2010/2025
УИД 52RS0005-01-2024-013962-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 года город Нижний Новгород
Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Е.В. к АО "Почта России" о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ш.Е.В. обратился в суд с иском к АО «Почта России» о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда, указав, что направил в органы опеки и попечительства администрации Котовского муниципального района Нижегородской области обращение с просьбой о повторной высылке ему ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, который был дан органами опеки ДД.ММ.ГГГГ под номером НОМЕР.
Указанное обращение отправлялось завителемДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией (РП НОМЕР) и доставлено ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что ответ органами опеки не дан до настоящего времени, Ш.Е.В. обратился в прокуратуру г.Кстово Нижегородской области. Согласно ответу прокуратуры г.Кстово Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР кроме всего прочего сообщалось, что обращение Ш.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ поступил в органы опеки ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с содержащейся в нем просьбой от ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией в адрес ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области повторно направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ под номером НОМЕР на имя Ш.Е.В., однако указанный ответ в исправительное учреждение не поступал, Ш.Е.В. не вручался.
Считает бездействия сотрудников почтовой связи незаконными, создающих препятствия в осуществлении прав истца на ознакомление с ответом и последующего обжалования ответа органов опеки.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) ответчика, выразившихся в повторном не доставлении почтовой корреспонденции, взыскать с ответчика в пользу истцы компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.
Истец Ш.Е.В. в судебном заседании поддержал требования.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, направил в суд возражения.
Суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к следующему.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.8 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя: а) без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (далее - простые почтовые отправления); б) с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью, где почтовое отправление, принимается оператором почтовой связи от отправителя с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) (далее - регистрируемые почтовые отправления).
Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное (абз. 2 п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи).
Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (их уполномоченным представителям) осуществляется при условии их идентификации одним из следующих способов:
- предъявление документа, удостоверяющего личность;
- использование единой системы идентификации и аутентификации;
- использование определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (п. п. 32, 33 Правил оказания услуг почтовой связи).
Приказом ФГУП "Почта России" от 27.12.2018 N 469-п утвержден Порядок приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое".
Порядок N 469-п утратил силу в связи с изданием Приказа АО "Почта России" от 31.10.2022 N 505-п «Об утверждении порядка обработки отправлений, не полученных адресатами или отправителями».
Согласно статье 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" под почтовыми ящиками понимаются абонентские почтовые шкафы, с запирающимися ячейками, которые устанавливаются в многоквартирных жилых домах, а также на участках доставки, предназначенных для получения адресатами почтовых отправлений.
В соответствии со статьей 31 данного закона абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Представители организаций федеральной почтовой связи участвуют в работе комиссий при принятии в эксплуатацию жилых домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.
После опускания почтового отправления в почтовый ящик, оператор почтовой связи считается выполнившим свои обязательства, и в дальнейшем почтовые отправления находятся в зоне ответственности адресата.
Согласно части 1 статьи 16 закона услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.
Таким образом, исходя из приведенных выше положений закона и акта их толкования, действующее законодательство предусматривает возможность компенсации гражданину морального вреда, причиненного в результате незаконных решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушивших личные неимущественные права граждан или посягнувших на принадлежащие им нематериальные блага, при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в принятии и совершении незаконных решений, действий (бездействия).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Ш.Е.В. обращался в отдел опеки и попечительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области а заявлением о предоставлении ему решений об установлении опеки в отношении дочери Ш.П.Е,
ДД.ММ.ГГГГ исх. НОМЕР Ш.Е,В, отказано в предоставлении таких документов до разрешения дела в Кстовском городском суде Нижегородской области о лишении родительских прав Ш.Е.В. в отношении несовершеннолетней Ш.П.Е., ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением Кстовского городского суда Нижегородской области Ш.Е.В. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней Ш.П.Е,, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отдел опеки и попечительства администрации Котовского муниципального округа Нижегородской области потупило обращение Ш.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией в адрес ФКУ ЛИУ -3 ГУФСИН России по Нижегородской области повторно направлен от ДД.ММ.ГГГГ под номером НОМЕР на имя Ш.Е,В,, что подтверждается сведениями из регистрационной книги администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с претензией.
Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязанность направления ответов на обращение заказными письмами на органы местного самоуправления не возложена.
Согласно проведенной проверкой Котовской городской прокуратурой Нижегородской области нарушений в действиях должностных лиц отдела опеки и попечительства не установлено.
По мнению истца, ответ на обращение им не получено своевременно по вине ответчика, которым простое письмо не доставлено в его адрес, считает допущенное ответчиком бездействие незаконным.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуясь вышеприведёнными правовыми нормами, проанализировав порядок доставки почтового отправления категории «простые», дав оценку представленным доказательствам, установив, что ответ на обращение направлялось истцу простым письмом (дата отправки – ДД.ММ.ГГГГ), без подтверждения факта вручения (получения) адресатом, в связи с чем установить, принимались ли меры к пересылке, не представляется возможным, суд оснований для признания незаконным бездействия ответчика АО «Почта России» не установил.
Суд учитывает, что контроль и учет почтовых отправлений категории «простые» в привязке к получателю и адресату не ведется, в связи с чем невозможно установить, передавалось ли спорное почтовое отправление.
При таких обстоятельствах, не установив достоверно факт неполучения простого почтового отправления исправительным учреждением и истцом, принимая во внимание отсутствие в деле доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов истца, возникновения для него каких-либо негативных последствий, учитывая, что защите подлежит нарушенное право, суд отказывает в удовлетворении требований.
Указанная позиция соответствует судебной практики приведенной в Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР (УИД НОМЕР).
То обстоятельство, что ответ на обращение направлялась истцу простым письмом, которое, со слов истца, им не получено, или не получено по вине ответчика о нарушении установленных Правилами оказания услуг почтовой связи (утв. приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234) порядка, условий приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) почтового отправления категории «простые» не свидетельствует.
Судом не установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, выражающиеся в причинении истцу нравственных страданий. Между тем, компенсация морального вреда не должна носить формальный характер, так как ее целью является реальное восстановление нарушенных прав, размер этой компенсации должен быть индивидуализирован, то есть определен судом применительно к личности данного гражданина, к понесенным именно им нравственным и (или) физическим страданиям, с учетом длительности и обстоятельств административного преследования, вида административного наказания и иных обстоятельств, сопряженных с фактом возбуждения в отношении гражданина административного дела.
В исковом заявлении истец указывал, что нравственные страдания связаны с невозможностью обжалования ответа на обращение. В материалах дела не имеется, более того, истцом даже не были приведены какие-либо конкретные факты, свидетельствующие о причинении ему нравственных страданий, связанных с действиями (бездействием) должностных лиц ответчика.
С учетом изложенного, при отсутствии неправомерных действий ответчика в причинении нравственных страданий истцу, и при недоказанности самого факта нравственных страданий в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требованиях Ш.Е.В. к АО "Почта России" о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025 года.
Судья подпись Ж.С. Сенькина
Копия верна.
Судья Ж.С. Сенькина