дело №2а-2783/2023

УИД 26RS0010-01-2023-003685-04

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Георгиевск 26 октября 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи Алексеевой О.О.,

при секретаре судебного заседания Ли О.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО9,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Георгиевского городского округа <адрес>, Военному комиссару Объединенного военного комиссариата по <адрес> САО <адрес> об оспаривании приказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в последствии уточненном, к Военному комиссариату Георгиевского городского округа <адрес>, Военному комиссару Объединенного военного комиссариата по <адрес> САО <адрес>, в котором просил:

- обязать призывную комиссию Военного комиссариата городского округа <адрес>, рассмотреть вопрос о принятии решения, о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдать военный билет.

- признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - Объединенного военного комиссариата по <адрес> САО <адрес>, о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 (далее административный истец) состоял на воинском учёте по месту рождения в Военном комиссариате городского округа <адрес> (далее административный ответчик). Переехав на учёбу в <адрес>, встал на временный воинский учёт в Объединенный военный комиссариат по <адрес> САО <адрес> (далее третье лицо) ДД.ММ.ГГГГ - окончил ФГБОУВО университет имени ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ординатура - присвоена квалификация ВРАЧ-ХИРУРГ, ДД.ММ.ГГГГ профессиональная переподготовка. На период обучения административному истцу, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Во время учёбы и после окончания, административный истец работал в центре борьбы с каронавирусной инфекции (COVID - 19) и никаких повесток или извещений не получал, ни от административного ответчика, ни от третьего лица. При этом, административный истец телефонный номер не менял, проживал по известному адресу, все данные административного истца были у административного ответчика и у военного комиссариата по <адрес> САО <адрес>. Административный истец от прохождения военной службы не уклонялся и никогда, не заявлял о своем намерении уклоняться от военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку в соответствии со ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Однако повестку лично и под расписку административный истец не получал. После окончания учёбы административный истец вернулся в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате городского округа <адрес>, административному истцу выдали справку взамен военного билета АК №, на основании приказа третьего лица от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в запас, категория годности к военной службе А - годен (справка уклониста). Административный истец с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в запас - не согласен, так как считает его незаконным и нарушающим право административного истца на получение военного билета, влечёт за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанных не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанных с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу по основаниям.

Представитель административного истца ФИО9, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика ФИО6, в судебном заседании суду пояснил, что военный билет Георгиевский военком выдать административному истцу не мог, поскольку имеется Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенный военным комиссаром Объединенного военного комиссариата по <адрес> САО <адрес>, в связи, с чем просил отказать в удовлетворении требований к Военному комиссариату Георгиевского городского округа <адрес>.

Иные лица, административный истец ФИО1, административный ответчик военный комиссар Объединненного военного комиссариата по <адрес> САО <адрес>, заинтересованные лица: ФКУ «Военный комиссариат СК», председатель призывной комиссии – глава администрации ФИО7, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещались судом своевременно и надлежащим образом, от военного комиссариата по <адрес> САО <адрес> ранее поступал отзыв, согласно которого в иске просят отказать в связи с пропуском трехмесячного срока обращения истца.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон N 53-ФЗ.

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ основной формой реализации названной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоял на воинском учёте по месту рождения в Военном комиссариате Георгиевского городского округа <адрес>.

Переехав на учёбу в <адрес>, встал на временный воинский учёт в Объединенный военный комиссариат по <адрес> САО <адрес>.

Таким образом, ФИО1, являясь призывником, исполнил возложенные на него статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязанности по постановке на воинский учет до достижения 27 лет, тем самым не создавал препятствия к проведению в отношении его мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил ФГБОУВО университет имени ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ординатуру, ему присвоена квалификация врач-хирург, ДД.ММ.ГГГГ профессиональная переподготовка.

На период обучения административному истцу, предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу, последняя до ДД.ММ.ГГГГ (ординатура).

После окончания учёбы административный истец вернулся в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате городского округа <адрес>, административному истцу выдали справку взамен военного билета АК №, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Объединенного военного комиссариата по <адрес> САО <адрес> о зачислении в запас, категория годности к военной службе А - годен (справка уклониста).

Обращаясь в суд административный истец указал, что во время учёбы и после окончания, он работал в центре борьбы с каронавирусной инфекции (COVID - 19) и никаких повесток или извещений не получал. При этом, административный истец телефонный номер не менял, проживал по известному адресу, все данные административного истца были у административных ответчиков. Административный истец от прохождения военной службы не уклонялся и никогда, не заявлял о своем намерении уклоняться от военной службы. Однако повестку лично и под расписку административный истец не получал.

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Данная позиция согласуется с позицией изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), Определение ВС РФ от 25 июля 2018 г. N 4-КГ18-7.

Из личной карточки призывника ФИО1 следует, что административному истцу решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (до окончания ординатуры), вместе с тем из дела не усматривается, что после окончания действия отсрочки в отношении ФИО1 военным комиссариатом проводились какие – либо действия связанные с призывом на военную службу и в результате принятых военным комиссариатом по <адрес> САО <адрес> мер, повестка до достижения истцом возраста 27 лет вручалась ему лично или он иным способом был уведомлен о призыве.

На основании изложенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии и вынесенный приказ ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вынесены незаконно.

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований об обязании военного комиссариата Георгиевского городского округа СК рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и выдаче военного билета, поскольку данные обязанности возложены на административного ответчика в силу закона (статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Ходатайство представителя ФКУ «Военного комиссариата <адрес>» (объединенного, <адрес> САО <адрес>») об отказе в иске, в связи с пропуском срока обращения административного истца в суд, суд принять не может, поскольку ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ (штемпель на конверте), оспариваемый приказ и справку взамен военного билета получил – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), таким образом, право на обжалование им реализовано в установленный законом трёхмесячный срок (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Георгиевского городского округа <адрес>, Военному комиссару Объединенного военного комиссариата по <адрес> САО <адрес> об оспаривании приказа – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - Объединенного военного комиссариата по <адрес> САО <адрес>, о признании ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на Военный комиссариат Объединенного, <адрес> САО <адрес> обязанность устранить нарушение прав ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении требований ФИО1 обязать призывную комиссию Военного комиссариата городского округа <адрес>, рассмотреть вопрос о принятии решения, о зачислении ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдать военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья О.О. Алексеева

(мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года)