Решение по делу № 2-611/2023 от 10.10.2023 - о признании права собственности на самовольную постройку: одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Дело № 2-611/2023

УИД 05RS0019-01-2023-000842-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 10 октября 2023 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку: одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку: одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, указав, что им, в 2001 году на территории Кизлярского универсального рынка ДПС по адресу: РД, <адрес>, было построено нежилое здание - магазин, общей площадью 29,7 кв. м. В 2022 году между ним и Обществом с ограниченной ответственность "Кизлярский универсальный рынок" ДПС был заключен договор субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии к которым ему был передан в субаренду земельный участок площадью 38,0 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 05:43:000370:16, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> была осуществлена государственная регистрация договора субаренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации 05:43:000370:16-05/190/2022-45, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ После чего ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "<адрес>" с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, Отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "<адрес>" ему было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с непредставлением документов согласно п. 1 ч. б ст. 55 градостроительного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО "Межевое ведомство" ФИО4 был составлен Технический план объекта капитального строительства - одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальником Кизлярского производственного участка филиала по РД ППК "Роскадастр" был составлен технический паспорт на объект капитального строительства – одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>. Учитывая, что Отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "<адрес>" было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, представить необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости не представляется возможным, в связи с чем обратился в суд. Объект капитального строительства - одноэтажное здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, возведенный истцом ФИО2, отвечает требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, так как он построен на принадлежащем истцу земельном участке, данный объект недвижимости соответствует строительно-техническим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец осуществил строительство данного объекта недвижимости, который находится на выделенном ему в субаренду земельном участке, право истца на указанный объект недвижимости ни кем не оспаривается, другие лица не заявляют прав на него.

Просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку: одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации ГО "<адрес>" по доверенности ФИО5 надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица ООО "Кизлярский универсальный рынок Дагпотребсоюза" по доверенности ФИО6 надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Кизлярский универсальный рынок" ДПС в лице директора ФИО7, действующего на основании Устава и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 заключили договор субаренды земельного участка, площадью 38 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, во временное владение и пользование за плату. Указанный земельный участок принадлежит арендодателю на праве аренды согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ за №.43.00037016-05/005/2018-2, срок действия субаренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>" в лице председателя ФИО8 и собственники объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> (Приложение № к Договору) в том числе ФИО2 заключили договор аренды земельного участка, площадью 37788,00 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях размещения объектов предпринимательства. В настоящий договор могут вступать иные законные собственники объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, путем заключения соглашений о присоединение к договору.

Договор субаренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации 05:43:000370:16-05/190/2022-45, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, на основании соглашения о присоединении к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:43:000370:16 площадью 37788 кв.м относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для рынка и принадлежит муниципальному образованию городской округ "<адрес>".

В техническом плане объекта нежилого здания, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Суду предоставлен технический паспорт, изготовленный ППК "Роскадастр" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на нежилое здание по адресу: <адрес> инвентарный № "Н", согласно которому, площадь торгового помещения составляет 29,7 кв.м, собственником указан ФИО2.

Согласно справке ППК "Роскадастр" № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость нежилого здания, расположенного по адресу <адрес>, Набережная, 22, с инвентарным номером 27 "Н", составляет 61250 рублей.

Уведомлением начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес>, отказано.

Согласно заключению эксперта Дагестанского центра независимой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ здание одноэтажного магазина (литер "Н") общей площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к торговым зданиям с офисными помещениями, и приведенным в сборнике № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Общественные здания и сооружения", СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения", СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87* "Административные и бытовые здания", СНиП 31-04-2001 "Складские здания", СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы", СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и Совмещенному освещению жилых и общественных зданий". Строение нежилого здания не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

Суд принимает во внимание указанное заключение судебной экспертизы, при этом оснований сомневаться в правильности выводов эксперта у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом возведено одноэтажное нежилое здание площадью 29,7 кв.м на земельном участке, с кадастровым номером 05:43:000370:16 по адресу: <адрес>, не имея разрешения на строительство, без направления уведомления о предстоящем строительстве, что имеет признаки самовольной постройки. Указанный земельный участок выделялся ФИО9 на правах субаренды, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания договором субаренды земельного участка, до истечения срока субаренды ФИО2 построил спорный объект недвижимости.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом ФИО2 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок выделялся ФИО2, здание располагается на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования - для рынка.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 к Администрации ГО "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку: одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку: одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Дагестанской АССР, на объект недвижимости: одноэтажное нежилое здание (литер "Н"), общей площадью 29,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000370:16, по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд.

Судья В.Н. Морозов