Постановление по делу № 5-19/2023 от 31.01.2023 | Киселевский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 5-19/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-000178-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 31 января 2023 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дягилева И.Н.

(652700, <...>),

с участием ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский», ИНН/КПП <***>/421101001, ОГРН <***>, юридический адрес: 652726, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, фактический адрес: 652726, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО2 (генеральный директор, на основании решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» от 31 октября 2022 года, приказ о вступлении в должность от 31 октября 2022 года №-к),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 3, составленному ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 27 января 2022 года в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» (далее – ООО «Разрез Киселевский») о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлены нарушения требований санитарных норм, заключающиеся в том, что при проведении выездной (плановой) проверки в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» (ООО «Разрез Киселевский»), расположенного по юридическому и фактическому адресу: 652726, область Кемеровская - Кузбасс, <...>, на основании решения № от 11.01.2023г органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной (плановой) проверки в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский», заместителя руководителя (руководителем) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, выявлены нарушения требований санитарного законодательства допущенные юридическим лицом ООО «Разрез Киселевский»:

Согласно протоколу № от 20.01.2023 в ООО «Разрез Киселевский» проведены 19.01.2023г. измерения уровней шума и вибрации на рабочем месте водителя грузового автомобиля БелАЗ-№, бортовой номер №, гос.номер №, зав. №, страна и год изготовления - Беларусь, РУПП «Белорусский автомобильный завод», год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний № от 26.01.2023, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе:

- эквивалентный уровень звука составляет 82,8 дБА, при нормативном значении 80 дБА, установлено превышение на 2,8 дБА,

- эквивалентный корректированный уровень вибрации локальной составляет по оси Z 130 дБ, по оси X 129 дБ, по оси Y 128 дБ (допустимо не более 126 дБ), установлено превышение гигиенического норматива по оси Z на 4 дБ, по оси X на 3 дБ, по оси Y 2 дБ,

- эквивалентный корректированный уровень вибрации общей составляет по оси Y 113 дБ (допустимо не более 112 дБ), установлено превышение гигиенического норматива на 1 дБ;

что не соответствует требованиям главы V п.35, главы V табл. 5.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ст. 11, 24, 27 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ.

Согласно п.11. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица обязаны - выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.24. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ условия работы с машинами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Таким образом, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Разрез Киселевский» составлен протокол № об административном правонарушении от 27 января 2023 года, а также протокол от 27 января 2023 года о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете осуществления деятельности (эксплуатации): грузового автомобиля БелАЗ-№ (рабочее место водителя БелАЗ-№), бортовой номер №, гос.номер №, зав. №, страна и год изготовления - Беларусь, РУПП «Белорусский автомобильный завод», год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела об административном правонарушении поступили 30 января 2023 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области по подведомственности в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ООО «Разрез Киселевский», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причина неявки неизвестна.

Ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы и основания привлечения юридического лица ООО «Разрез Киселевский» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав мнение лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Разрез Киселевский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ««О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно – эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Санитарно – эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Под факторы среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В соответствии со статьёй 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 4 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Звук и шум являются социально – психологическими факторами стресса, которые активируют симпатическую нервную и эндокринную систему. Острые реакции на шум возникают не только при высоких уровнях звука в условиях профессиональной деятельности людей, но и при относительно низком шумовом загрязнении окружающей среды, когда нарушаются, что имеет даже большее значение, осознанные действия, такие как концентрация внимания, релаксация или сон.

Индуцированные шумом нарушения сна (бессонница, вызванная шумовым загрязнением окружающей среды) служит причиной возникновения дальнейших отрицательных последствий для здоровья и благополучия, нарушение сна вызывают усталость, увеличивают количество несчастных случаев, снижают работоспособность; ночной шум вызывает изменения уровня гормонов в крови и различные клинически выраженные заболевания – поражения сердечно – сосудистой системы, депрессию и другие психические расстройства.

Таким образом, превышение гигиенических нормативов шумового воздействия создаёт реальную угрозу жизни и здоровью населения.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом ООО «Разрез Киселевский» допущены нарушения требований санитарных норм, а именно: главы V п.35, главы V табл. 5.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - (предельно допустимые уровни).

п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2017, N 27, ст. 3938; 2020, N 29, ст. 4504), с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ст. 11. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица обязаны - выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ — «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», «юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила»,

ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ - «условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека», «критерии безопасности и (или) безвредности условий труда работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно-допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами»

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: копией решения органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от 11 января 2023 года; копией определения о назначении экспертизы № от 18.01.2023; протоколом отбора проб от 19.01.2023; копией протокола осмотра от 19.01.2023; актом выездной проверки от 27.01.2023; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 18.01.2023; протоколом измерения шума, вибрации № от 20.01.2023; копией объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в соответствии с требованиями законодательства, в присутствие представителя юридического лица – главного инженера ООО «Разрез Киселевский» ФИО4, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4, 25.2, 25.5 и 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, виновность юридического лица ООО «Разрез Киселевский» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Роспотребнадзора, составившим протокол и иные материалы, по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Разрез Киселевский» судья учитывает требования части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что юридическим лицом нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, специфику деятельности юридического лица, что, безусловно, может повлечь за собой наступление негативных последствий для жизни или здоровья людей, а также с учётом характера выявленных нарушений, считаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, с учётом характера деятельности ООО «Разрез Киселевский», невозможности устранения допущенных нарушений в более короткий срок, считаю необходимым приостановить деятельность по эксплуатации грузового автомобиля БелАЗ-№ (рабочее место водителя БелАЗ-№), бортовой номер №, гос.номер № зав. №, страна и год изготовления - Беларусь, РУПП «Белорусский автомобильный завод», год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, на срок – 60 (шестьдесят) суток.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 27 января 2023 года, то время фактического прекращения деятельности с 14 часов 20 минут 27 января 2023 года судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» (ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузового автомобиля БелАЗ-№ (рабочее место водителя БелАЗ-№), бортовой номер №, гос.номер № зав. №, страна и год изготовления - Беларусь, РУПП «Белорусский автомобильный завод», год выпуска ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Разрез Киселевский», по адресу: 652726, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток, включая срок временного запрета деятельности с 14 часов 20 минут 27 января 2023 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, через Киселёвский городской суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.Н.Дягилева