Решение по делу № 2-5415/2022 от 28.11.2022 - об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре ФИО4; с участием: истца ФИО3, представителя ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО5, представителя третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании ФИО3 требования поддержал, просил удовлетворить, поясняя, что он, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес> РД, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, в период с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, являлся членом отряда самообороны (народного ополчения) селения <адрес>, принимал непосредственное участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территорию <адрес> Республики Дагестан.

С заявлением по вопросу предоставления мер социальной поддержки как лицу, оказывавшему содействие войсковым подразделениям и правоохранительным органам при проведении контртеррористической операции на территории Республики Дагестан в ДД.ММ.ГГГГ года, обращался к Президенту Российской Федерации, зарегистрированном в Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан ДД.ММ.ГГГГ за №.

За подписью первого заместителя министра Минтруда РД от ДД.ММ.ГГГГ за № был напавлен ответ, в котором говорится, что по настоящее время правовой статус лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не определен и на республиканском уровне не приняты нормативные правовые акты, устанавливающие им дополнительные меры поддержки.

Администрация сельского поселения «сельсовет «Ботлихскии», как уполномоченный орган по формированию списков ополченцев в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с Указом Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГг. №, подтверждает участие истца в боевых действиях в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке также сообщается, что истец включён в утвержденный администрацией муниципального района «<адрес>» список лиц для рассмотрения Республиканской комиссией по формированию перечня лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в

качестве претендента на получение статуса ветерана боевых действий.

Также подтверждением участия в боевых действиях в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ являются многочисленные свидетельства участников, получивших статус ветерана боевых действий, в т.ч. ФИО1, награжденного медалью «За отвагу», сотрудника СОГ Ботлихского ОМВД, военного комиссара <адрес> ФИО2 (1999 г.) и многих других.

Как участник боевых действий в зонах проведения контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и в соответствии с Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

Также награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий», Приказ ВК РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит суд установить факт участия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий, для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ «О ветеранах».

Представитель ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в заявлении указано, что истец был награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований от ДД.ММ.ГГГГ №». Однако указанная медаль не входит в перечень государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Комиссия вправе запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по <адрес>, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организаций независимо от их формы собственности документы и материалы, необходимые для осуществления своих функций.

Как следует из письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (имеется в материалах дела) подтверждение от МВД по <адрес> и Военного комиссариата Республики Дагестан об участии ФИО6 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

Представитель третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО7 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что по настоящее время истцом в суд не представлено Решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

МВД по РД информацией об участия истца в составе отряда самообороны в боевых действиях ДД.ММ.ГГГГ года не располагает.

Кроме того, МВД России и его территориальные органы, одним из которых является МВД по <адрес>, обязаны осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений.

Истцом не представлены документы, подтверждающие право на получение удостоверения участника боевых действий, а ссылка на показания свидетелей не свидетельствует о фактическом участии истца в КТО на территории Дагестана в составе отряда самообороны.

Третье лицо Администрация муниципального района «<адрес>», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо Военный комиссариат Республики Дагестан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается сак на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» установлены правовые основания для придания лицам» принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 208, образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее – Комиссия).

Деятельность Комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением Правительства РД.

Согласно Положению Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 118-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № конкретизирован перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно данному постановлению Правительства РД в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Комиссию о включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях, и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако Комиссия, не рассмотрев заявление, необоснованно перенаправило обращение истца в Минтруда РД.

Суду представителем Правительства РД не представлено решение и протокол заседания Республиканской комиссии при Правительстве РД.

В судебном заседании свидетель ФИО8, пояснил, что работал командиром батальона райотдела <адрес>. В каждом населенном пункте создавались отряды ополченцев, выдавалось оружие военным комиссаром ФИО11, в том числе, и ФИО3. Он оборонял вначале <адрес>, а потом <адрес> отправляли в горы на разведку. ФИО3 первый пришел, сказал, что в <адрес> боевики. Вместе с ними ФИО3 нес службу, принимал участие в боевых действиях, выносил с поля боя раненых.

В судебном заседании свидетель ФИО9, пояснил, что на момент вторжения боевиков был военным комиссаром <адрес>, находился в отпуске в Москве, по новостям ДД.ММ.ГГГГ узнал о вторжении бандформирований и вернулся в <адрес>, сразу организовал оборону района. По решению прокурора ополченцам раздали 25 автоматов из райотдела, некоторые мужчины вооружились охотничьими ружьями. Через четыре дня в военкомат поступило оружие по решению ФИО10 и он раздал это оружие. Были созданы отряды самообороны, им лично составлялись списки лиц, которые стояли на обороне <адрес>. Оружие получил по накладным и также вернул в военкомат РД после освобождения от боевиков. Им составлялись списки ополченцев, которым выдано оружия. Они также предупреждались об уголовной ответственности в случае невозвращения оружия. Эти списки никуда не передавались и не должны были передаваться, а хранились в военкомате района. При его переводе военкомом <адрес> он передал приемнику и предупредили о необходимости их сохранить. Однако они уничтожены. Никаких приказов командиры воинских частей в отношении ополченцев не издавали. Он лично выдавал оружие 252 армейским стрелкам, в том числе, и ФИО3 ФИО3 одним из первых пришел в военкомат, был в зоне боевых действий и непосредственно принимал в них участие, вначале несколько дней в защите Ботлиха, а затем своего села Тасута. Также помогал спасать раненных и выносить их с поля боя.

Указанные обстоятельства также подтверждаются нотариально заверенными письменными свидетельскими показаниями ФИО1, о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимал непосредственное участие в отражении незаконных вооруженных формирований вторгшихся на территорию <адрес> в августе ДД.ММ.ГГГГ года.

В августе ДД.ММ.ГГГГ года свидетель состоял в должности милиционера специальной огневой группы (СОГ) Ботлихского РОВД, принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории <адрес> в составе Ботлихского РОВД. Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За отвагу», свидетельствует, что ФИО3 с огнестрельным оружием, выданным военным комиссаром <адрес> ФИО2, участвовал в составе сводного отряда Ботлихского РОВД в числе ополченцев в боевых действиях на территории <адрес>, помогал при зачистке <адрес> и Тандо, ориентировал на местности, показывал точки, где могли находиться боевики.

Показания свидетелей соответствуют друг другу и показаниям истца, а также подтверждаются следующими письменными доказательствами.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «сельсовет «Ботлихский» истец участвовал в составе отряда самообороны в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ во время вторжения бандформирования на территории <адрес>, РД.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

Приказом Военного комиссара РД ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 награжден нагрудным знаком «Участнику боевых действий», т.е. уже в ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар подтвердил, что ФИО3 принимал участие в боевых действиях.

Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> РД, ФИО3 является участником боевых действий в августе ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт непосредственного принятия истцом участия в боевых действиях на территории <адрес> в августе ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается включением его в список лиц, принимавших участие в боевых действиях, ДД.ММ.ГГГГ утвержденный и.о. главы муниципального района «<адрес>» и согласованный с начальником ОМВД России по <адрес> и военным комиссаром Ботлихского и <адрес>ов.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Согласно ответу ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел МВД России по <адрес> не располагает сведениями о факте участия ФИО3 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> в августе ДД.ММ.ГГГГ года. Суд критически оценивает и отвергает данный ответ и доводы представителя МВД по РД, поскольку согласно показаниям ФИО11, являвшегося военным комиссаром <адрес>, списки участников боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> в августе ДД.ММ.ГГГГ существовали, должны были храниться в Военном комиссариате <адрес> и никуда не передавались и не должны были передаваться, однако не сохранены.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку в ином порядке установить факт участия в боевых действиях для истца не представляется возможным, данный факт подлежит установлению в судебном порядке.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

ФИО3 просит установить данный факт в судебном порядке в целях получения удостоверения ветерана боевых действий, предоставляющего ему право на получение определенных социальных льгот.

Оценив представленные заявителем доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о доказанности участия истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и приходит к выводу об удовлетворении требования истца об установлении факта участия в боевых действиях.

Требования о включении в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и выдаче удостоверения ветерана боевых действий также подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требования истца об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО3 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, МВД по РД.

Установить факт участия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий, для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Мукаилова В.И.