дело № 2а-4334/2025
66RS0001-01-2025-003171-85
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2025 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Валеевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации просит присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 170 000 руб.
В обоснование административного иска указано, что <ФИО>2 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с апреля 2024 года по июль 2024 года в ненадлежащих условиях, а именно: в камерах № и 237 имел место перелимит совместно содержавшихся лиц, отсутствовало индивидуальное спальное, отсутствовала вентиляция, датчики противопожарной безопасности, спальные и постельные принадлежности, средства личной гигиены не выдавались. В связи с ненадлежащими условиями содержания административный истец был лишен сна, испытывал трудности с осуществлением личной гигиены. Таким образом, <ФИО>2, имея хронические заболевания, такие как ВИЧ-инфекция, Гепатит С, мочекаменная болезнь, являясь некурящим человеком, испытывал физические и моральные страдания, что негативно сказалось на его здоровье.
В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5 представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Административный истец <ФИО>2, административные ответчики ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, путем вручения извещения под роспись 16 мая 2025 года, судебной повесткой 16 мая 2025 года, электронной почтой 15 мая 2025 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно пунктам 24.1, 24.2, 24.3, 28.12 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, действующих с 16 июля 2022 года (далее – Правила внутреннего распорядка) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения; камера СИЗО оборудуется: светильниками дневного и ночного освещения.
Согласно пункту 28 Правил внутреннего распорядка камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, <ФИО>2 в период с 11 апреля 2024 года по 12 июля 2024 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области: с 11 апреля 2024 года по 12 апреля 2024 года в камере № 427 общей площадью 14,97 м?, оборудованной 3 спальными местами, одновременно в камере содержалось 3 человека; с 12 апреля 2024 года по 15 апреля 2024 года в камере № 406 общей площадью 18,72 м?, оборудованной 8 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 5-07 человек; с 15 апреля 2024 года по 16 мая 2024 года в камере № 221 общей площадью 30,7 м?, оборудованной 10 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 8-9 человек, за исключением периода с 26 апреля 2024 года по 16 мая 2024 года – содержалось 11 до 17 человек; с 16 мая 2024 года по 12 июля 2024 года в камере № 237 общей площадью 25,42 м?, оборудованной 8 спальными местами, одновременно в камере содержалось 5-8 человек, за исключением периодов с 16 мая 2024 года по 23 мая 2024 года – от 9-11 человек, с 25 мая 2024 года по 28 мая 2024 года – от 9-10 человек, со 02 июня 2024 года по 05 июня 2024 года – от 9-10 человек, с 22 июня 2024 года по 01 июля 2024 года – от 9-10 человек, с 04 июля 2024 года по 06 июля 2024 года – 9 человек, с 08 июля 2024 года по 10 июля 2024 года – от 09-10 человек.
Указанные сведения подтверждаются исследованными в судебном заседании и приобщенными к материалам дела на бумажном и электронном носителях журналами количественной проверки, справкой начальника ОРН <ФИО>6, из которых следует, что перелимит лиц, отсутствие индивидуального спального места имели место в период содержания <ФИО>2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в течение 53 дней.
Таким образом, доводы административного истца о наличии ненадлежащих условий содержания в указанной части нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.
Как следует из справки заместителя начальника <ФИО>7, камерные помещения, в которых содержался <ФИО>2 в спорный период, оборудованы: естественной вентиляцией путем проветривания через окна камеры, а также принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствует необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях.
Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 м?. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. На оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20 мм, поперечные полосы диаметром 60x12 мм, размер ячеек 100x200 мм. Оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света.
Камерное помещение оборудовано: спальными местами, столом, скамейкой по количеству спальных мест, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, электролампами дежурного освещения 95 Вт в дневное время с 06:00 до 22:00 часов и одной лампой ночного освещения мощностью 25 Вт в период с 22:00 до 06:00 часов, санитарным узлом (раковиной, унитазом). Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области централизованное (холодная вода). Подача горячей возы в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно, с учетом количества лиц содержащихся в камере. В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Санитарное состояние камер и других помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.
Согласно камерной карточке, <ФИО>2 при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области были выданы: матрац 1 штука, подушка 1 штука, одеяло 1 штука, постынь 2 штуки, наволочка 1 штука, полотенце 2 штуки, посуда.
Как следует из справки начальника отдела режима и надзора <ФИО>6 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка выдача индивидуальных средств гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) производится по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете. <ФИО>2 в период с 11 апреля 2024 года по 12 июля 2024 года к администрации исправительного учреждения для получения индивидуальных средств гигиены не обращался.
Таким образом, доводы административного истца в части отсутствия в камерах вентиляции, необеспечении постельными принадлежностями, средствами индивидуальной гигиены опровергаются материалами дела.
Суд также отклоняет доводы <ФИО>2 о нарушениях условий содержания его под стражей, выразившихся в отсутствии в камерах датчиков пожарной безопасности, поскольку в силу пункта 5 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного Приказом ФСИН от 31 марта 2005 года № 222, установка автоматических установок пожаротушения (АУПТ) и автоматической пожарной сигнализации (АПС) в камерах следственных изоляторов не предусмотрена, что также следует из справки начальника отдела режима и надзора <ФИО>6
Вопреки доводам <ФИО>2 совместное содержание с курящими является допустимым при отсутствии возможности раздельного содержания.
Поскольку судом установлено наличие нарушений условий содержания в части перелимита, отсутствия индивидуального спального места в течение 53 дней в период содержания <ФИО>2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, которые причиняли административному истцу моральные и нравственные страдания, суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.
Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий <ФИО>2 не представил. При этом суд также отмечает, что административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако, суд учитывает требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что нарушение прав <ФИО>2 носило длительный характер (перелимит, отсутствие индивидуального спального места имели место в течение 53 дней), но не было постоянным, суд полагает возможным определить компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 500 руб. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации 170 000 руб. является чрезмерно завышенным.
В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.
Таким образом, суд, удовлетворяет заявленные требования частично, взыскивает в пользу <ФИО>2 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 500 руб.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <ФИО>2 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, в пользу <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 11 апреля 2024 года по 12 июля 2024 года в размере 500 руб.
Решение суда об удовлетворении требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья: Гейгер Е.Ф.