Адм. дело №а-1944/289-2022
УИД 46RS0011-01-2022-002054-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2022 года г. Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего - судьи Жиленковой Н.В.,
с участием старшего помощника прокурора Курского района Курской области Минаковой И.В.,
при секретаре Кобелевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Курского района Курской области, в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних, проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории Брежневского сельсовета Курского района Курской области, в ходе которой в деятельности администрации Брежневского сельсовета выявлены нарушения требований, предъявляемых к детским игровым площадкам, установлено, что на территории Шумаковского сельсовета <адрес> в д. <адрес>, расположена детская игровая площадка, установленная администрацией сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории; площадки находятся на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Шумаковский сельсовет» <адрес>, и представляет из себя игровой комплекс для детей, состоящий из грибка, горки, карусели, качелей, балансира, песочницы. Так, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на детской игровой площадке, расположенной в д. <адрес> <адрес> информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, администрацией Шумаковского сельсовета <адрес> допускается нарушение положений п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ФИО5 52301-2013, а именно: на детской игровой площадке, расположенной в д<адрес> <адрес> не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации. В связи с чем, прокурор в иске просит обязать администрацию Шумаковского сельсовета <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой площадке, расположенной <адрес> <адрес> информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В судебном заседании старший помощник Курского районного прокурора Курской области Минакова И.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями п.п. 3, 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.
В соответствии со ст. 18 вышеуказанного закона каждый имеет право на охрану здоровья.
Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании", под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты. В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 "детская игровая площадка" - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.
В соответствии с п.20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.
В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017, эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.
Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:
правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);
номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В соответствии с приложением N 1 к ТР ЕАЭС 042/2017, требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).
Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст утвержден и введен в действие "ФИО5 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее по тексту - ФИО5 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
В соответствии с п. 7.5 ФИО5 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В судебном заседании установлено, что в по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на детской игровой площадке, расположенной в д<адрес> <адрес> информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, администрацией Брежневского сельсовета <адрес> допускается нарушение положений п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ФИО5 52301-2013, а именно на детской игровой площадке, расположенной <адрес> <адрес> не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации.
С учетом указанных норм закона, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Курского района Курской области, в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Брежневского сельсовета Курского района Курской области в течение 2 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, - установить на детской игровой площадке, расположенной в <адрес> <адрес> информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Решение может быть обжаловано, в Курский областной суд через Курский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Жиленкова