Дело № 2-1228/2022
УИД 28RS0023-01-2022-001874-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Насветовой Е.И.,
при секретаре Ткаченко И.Р.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Тынды ФИО3,
рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды о продлении срока действия договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (далее по тексту истец) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Тында (далее по тексту ответчик) заключён договор аренды земельного участка № (далее по тексту договор). В соответствии с данным договором, истец принял в аренду из земель населённых пунктов на территории <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, предоставленный постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> кв.м., для использования под строительство здания склада. Срок аренды земельного участка установлен договором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра. За период аренды на земельном участке начато возведение здания склада, в настоящее время строительство склада ещё не завершено, истец продолжает пользоваться земельным участком и производить оплату арендных платежей в полном объеме, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он фактически пользуется данным участком, надлежаще в срок, в полном объёме производит оплату арендных платежей, что подтверждается следующими платежными поручениями: платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11 650,00 руб.; платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 193,75 руб.; платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 193,75 руб.; платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 193,075 руб. В результате оплаты сложилась существенная переплата за аренду земельного участка. Каких-либо требований, замечаний и возражений со стороны ответчика не было. Он как арендатор, надлежащим образом исполнял обязательства по оплате аренды. ДД.ММ.ГГГГ со стороны истца в адрес ответчика было направлено заявление о продлении срока действия договора № аренды земельного участка. Данное письмо было получено стороной ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, но до настоящего момента ответа от ответчика в адрес истца не поступало. В адрес истца, со стороны ответчика какие-либо предупреждения о нарушении стороной истца условий договора аренды не направлялись, как и не направлялось распоряжение об изъятии участка или требование о возврате арендуемого земельного участка от ответчика в адрес истца не поступало. На сегодняшний момент имеется информация о выставлении земельного участка, являющегося предметом договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на торги, для последующей передачи в аренду иным лицам.
На основании изложенного просит суд обязать Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание не явились истец ФИО1, представитель ответчика Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области г. Благовещенск, Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Тынды, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Истец ФИО1 обеспечил участие в судебном заседании своего представителя ФИО2, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области г. Благовещенск просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что объект, расположенный на участке, не зарегистрирован, документы на него отсутствуют. Строительство объекта на земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ не производилось. Считает, что договор аренды автоматически продлевается, так как земельный участок предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами, действующего на тот момент законодательства. В ДД.ММ.ГГГГ договор был перезаключен. Обратила внимание, что истец производит оплату за аренду земельного участка и даже в большей сумме, чем это необходимо.
Представитель третьего лица администрации г. Тынды ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Обратила внимание на отсутствие на земельном участке объектов под строительство которых истцу предоставлялся спорный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом позиции представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя третьего лица администрации г. Тынды ФИО4, не возражавших относительно рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, определил рассмотреть дело при данной явке.
Из содержания отзыва на исковое заявление представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области г. Благовещенск следует, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (арендодатель - Муниципальное образование город Тында, арендатор - ФИО1). В свою очередь, заявление и иные документы о прекращении указанной записи об ограничении (обременении), а также документы о государственной регистрации соглашения о внесении изменений в договор аренды в связи с продлением срока договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление не поступали.
Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что первично ФИО1 спорный земельный участок предоставлялся без проведения торгов.
Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к мэру г. Тынды с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> промзона приблизительной площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства здания склада сроком на 3 года.
Постановлением мэра города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок на землях населённых пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, для строительства здания склада по адресу: <адрес>, юго- восточная промышленная зона, в аренду по договору сроком на 3 года.
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Тынды (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов па территории <адрес> земельный участок (Приложение №1) с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, предоставленный Постановлением мэра № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 6241 кв.м, для использования под строительство здания склада, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющийся его неотъемлемой частью. На участке расположена строительная площадка. (п. 1.1 договора)
Срок аренды участка устанавливается с 20.07.2011г. по 19.07.2014г. (п. 2.1 договора).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к мэру г. Тынды с заявлением о продлении срока пользования земельным участком и заключении дополнительного соглашения к договору аренды сроком на 5 лет для строительства здания склада по адресу: город Тында, юго-восточная промзона, площадью <данные изъяты> кв.м.
Постановлением администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено продлить ФИО1 срок пользования земельным участком на землях населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, для строительства здания склада по адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, сроком на 1 год.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды участка продлен по ДД.ММ.ГГГГ; установлен размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 19299,65 руб. (п. 1). Во всем остальном условия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ остаются неизменными (п.2).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэра г. Тынды поступило заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка и заключении нового договора аренды сроком на 3 года для строительства здания склада по адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, приблизительной площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.
Постановлением администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: предоставить ФИО1 земельный участок на землях населённых пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, для строительства здания склада по адресу: город Тында, юго-восточная промзона, в аренду по договору сроком на 3 года; Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды заключить новый договор аренды на земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным администрации имуществом г. Тынды (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов па территории города Тынды земельный участок (Приложение №1) с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, предоставленный Постановлением администрации города Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> кв.м, для использования под строительство здания склада, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющийся его неотъемлемой частью. (п. 1.1 договора)
Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора).
Из материалов дела также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Тынды поступило заявление ФИО1 о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства гаража - склада.
Постановлением администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: предоставить ФИО1 земельный участок на землях населённых пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, для строительства здания склада по адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, в аренду по договору сроком на 3 года; Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды заключить новый договор аренды на земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Тынды (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов па территории <адрес> земельный участок (Приложение №1) с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, предоставленный Постановлением администрации города Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> кв.м, для использования под строительство здания склада, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющийся его неотъемлемой частью.. (п. 1.1 договора)
Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора).
Из представленного суду заявления о продлении срока действия договора аренды №з-6028/1 земельного участка, направленное ФИО1 в адрес ответчика, искового заявления, пояснений представителя истца не усматриваются указание истцом на основания продления с ним договора аренды, на какой срок заявитель просит продлить договор аренды и для каких именно целей.
Из содержания искового заявления следует, что истец просит суд возложить на ответчика обязанность продлить договор аренды земельного участка ссылаясь на обращение в Управление муниципальным имуществом и земельных отношений администрации города Тынды с соответствующим заявлением, а также на исполнение своих обязательств по уплате арендных платежей, установленных договором аренды, отсутствие со стороны ответчика каких-либо действий, связанных с предупреждением о нарушении стороной истца условий договора аренды, распоряжений об изъятии участка или требований о возврате арендуемого земельного участка.
В ходе судебного разбирательства представителю истца неоднократно предлагалось уточнить заявленные исковые требования и его правовое обоснование, в том числе с учетом поступившего в материалы гражданского дела ответа Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в продлении договоров аренды на земельные участки № и №, путем его оспаривания, ознакомиться с материалами дела, если истцом и его представителем такой ответ на момент рассмотрения настоящего спора получен не был.
Вместе с тем, истец своим правом как на ознакомление с материалами дела, так и на уточнение заявленных исковых требований не воспользовался.
Согласно ст. 12 ГК РФ нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.
С учетом изложенного рассматривает данный спор по указанным истцом основаниям и требованиям.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ).
В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе в случае земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса)
Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4, в силу которого гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Исходя из положений подпункта 1 пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ, если заявление о заключении нового договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не было подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, то по истечении срока договора аренды земельного участка такой договор прекращает свое действие.
Из материалов дела усматривается, что истец обратился с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, установленного договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти 9 месяцев с даты окончания установленного договором срока аренды. Также указано на фактическое пользование земельным участком и надлежащую оплату. Данное заявление вместе с приложением договора аренды было направлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом также представлены судебное заседание платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № (за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), № (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.), от ДД.ММ.ГГГГ № (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № (без указания периода), а также №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ
Из пояснений стороны истца и третьего лица следует, что истцу ответчиком было выдано уведомление об освобождении земельного участка, которое им также не оспорено.
Таким образом, с учетом изложенного, действие заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 договора аренды прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока, на который он заключен, и отказом арендодателя от продления арендных отношений, при этом, не имеется оснований считать, что действие договора возобновилось на неопределенный срок, тот факт, что истец продолжает пользоваться спорным участком и вносить за пользование плату, в силу принципа платности пользования землей не свидетельствует о возобновлении договора аренды на неопределенный срок.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).
В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).
Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).
Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.
Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса).
Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса.
В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.
Указанное соответствует правовой позиции, сформулированной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5, от 05.07.2022 N 308-ЭС22-3699.
В ходе судебного разбирательства сторона истца пояснила, что с 2011 года стройка объекта под который истцу выдавался для строительства земельный участок, не велась. Что из себя представляет объект недвижимости и его назначение, который с ее слов был построен в 2018 году, пояснить также не смогла. Документов на находящийся на земельном участке объект не имеется, его функциональное назначение ей также не известно.
Из ответа Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ, данного по результатам рассмотрения запроса ФИО1 о продлении договора аренды (после подачи настоящего искового заявления) следует, что в связи с тем, что на испрашиваемых земельных участках отсутствуют объекты капитального строительства, в соответствии со ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды отказывает ФИО1 в продлении договоров аренды на земельные участки № и №. Вместе с тем сообщает, что для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пп.1 ч.8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ границы земельных участков подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Указанный отказ согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, на момент настоящего дела не оспорен.
Из акта осмотра территории земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что настоящий акт составлен исполняющим обязанности начальника отдела земельных отношений Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, с целые осуществления сбора, обработки, анализа и учета сведений об объекте контроля на предмет установления фактов использования (не использования земельного участка, на предмет использования по целевому назначению, в том числе наличие строений на земельном участке. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, юго-восточная промзона, земельный участок сформирован площадью <данные изъяты> кв.м категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенной использования «Для строительства здания склада», предоставлен в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельной участка № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия аренды от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположено ветхое здание ангарного типа, металлическая эстакада для автомобилей и емкость под горюче-смазочные материалы, земельный участок огорожен забором по всему периметру из металлических профилированных листов, что подтверждается фототаблицей. По сведениям ЕГРН данный объект (здание ангарного типа) не зарегистрирован.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
Документов, подтверждающих, что имеющийся на земельном участке объект является объектом недвижимости и что он принадлежит на праве собственности ФИО1 в материалы дела не представлено, при этом судом учитывается, что в ходе судебного разбирательства стороне истца неоднократно предлагалось представить такие доказательства, что следует из протоколов судебных заседаний и определений о подготовке дела к судебному разбирательству.
Доказательств наличия совокупности условий предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации судом также не установлено.
Таким образом, для заключения с ФИО1 договора аренды без проведения торгов отсутствовало условие, установленное подпунктом 4 пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на момент вынесения настоящего судебного акта не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, не имелось (подпункт 10 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), истец не является собственником зданий или сооружений, находящихся на земельном участке, либо предоставленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (подпункт 9 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), истец обратился с заявлением о продлении договора аренды после истечения его срока действия, сведений о том, что объект, находящийся на земельном участке, является объектом незавершенного строительств не установлено. Судом также принимаются доводы стороны ответчика и третьего лица, что истцу ранее между сторонами договор аренды в отношении спорного земельного участка заключался для строительства здания склада, доказательств строительства и оформления которого в собственность истца в материалы дела не представлено.
В этой связи, с учетом положений ст. 196 ГПК РФ, суд, не установив правовых оснований для возложения на ответчика обязанности продлить с истцом договор аренды спорного земельного участка, приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды о продлении срока действия договора аренды земельного участка, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.И. Насветова
Решение в окончательной форме изготовлено 7 декабря 2022 года.