дело ...а-2399/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 13 апреля 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении удержаний по исполнительному документу, возложении обязанности возобновить удержания по исполнительному документу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» (далее – ООО «Ключ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее – Отделение ОСФР по РТ) о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении удержаний по исполнительному документу, возложении обязанности возобновить удержания по исполнительному документу.

В обоснование требований указано, что ... на принудительное исполнение в адрес административного ответчика был направлен судебный приказ ... от ... в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ООО «Ключ». Взыскание по указанному исполнительному документу производилось по февраль 2023 года. ... в адрес взыскателя поступило уведомление о приостановлении удержаний в отношении должника ФИО1 в связи с поступлением постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении дохода должника ежемесячно в размере прожиточного минимума. Страховая пенсия по старости ФИО1 имеет размер менее прожиточного минимума для трудоспособного населения. Между тем, взыскатель не обращался в службу судебных приставов для осуществления принудительного взыскания, исполнительное производство не возбуждалось. Соответственно, постановление судебного пристава-исполнителя относится только к исполнительным документам, находящимся на исполнении судебного пристава-исполнителя, и не включает судебный приказ ... от .... Действия административного ответчика приводят к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. В этой связи, просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в приостановлении удержаний по исполнительному документу, возложить обязанность возобновить удержания по исполнительному документу.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика Отделения ОСФР по РТ, заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В возражении на административный иск представитель административного ответчика указал, что с ... действует норма, согласно которой взыскание по исполнительным документа не может быть обращено на денежные доходы, не превышающие установленную величину прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. ФИО1 указанное право реализовано, что подтверждает вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя от ... о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер ее пенсии составляет 11 043 рубля 17 копеек, что не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Из страховой пенсии ФИО1 производились удержания по заявлению ООО «Ключ» в размере 20% в соответствии с судебным приказом ... от .... Фонд и его территориальные органы не наделены полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера. Просит оставить административный иск без удовлетворения, рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок удержаний из пенсии граждан определен Федеральными законами от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно положениям статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Статьей 29 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. При этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу части 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Часть 1.1 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (введена Федеральным законом от ... № 234-ФЗ), в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом внесенных в нее с ... Федеральным законом от ... № 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после ... предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (часть 5.3 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... ООО «Ключ» направил в ОПФР по ... (с ... Отделение ОСФР по РТ) судебный приказ от ... ..., выданный мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, на сумму 2 490 рублей, для удержания части пенсии должника ФИО1, ... года рождения.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости; иного источника доходов ФИО1 не имеет; размер ежемесячной денежной выплаты составляет 11 043 рубля 17 копеек, что не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума в Российской Федерации установлена Федеральным законом от ... №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» и составляла с ... по ... для пенсионеров в размере 10 882 рубля; с ... постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... увеличена до 11 970 рублей.

Величина прожиточного минимума в ... для пенсионеров на 2023 год установлена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... в размере 10 508 рублей.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ГУ ФССП России по ... ФИО2 вынесено постановление о сохранении в отношении должника ФИО1 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи.

На основании данного постановления Отделение ОСФР по РТ с ... приостановило удержания из пенсии ФИО1 по всем находящимся на исполнении исполнительным документам. При этом, учитывая, что реализация постановлений судебного пристава-исполнителя, содержащих требования о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума, неразрывно связана с личностью должника ФИО1, ... удержания по судебному приказу от ... ... также приостановлены.

Поскольку размер пенсии по старости, получаемой должником, и являющейся для нее единственным источником существования, не превышает размер прожиточного минимума, суд приходит к выводу о правомерности приостановления удержаний из пенсии ФИО1 по исполнительному документу от ..., в целях необходимости соблюдения минимальных стандартов правовой защиты должника и сохранения для нее необходимого уровня существования.

Учитывая вышеприведенные положения закона, проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Отделение ОСФР по РТ отвечают требованиям, установленным Федеральными законами «Об исполнительном производстве», «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Ключ» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении удержаний по исполнительному документу, возложении обязанности возобновить удержания по исполнительному документу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....