Дело № 12-184/2023(№24RS0048-01-2022-016152-05)
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 19 июля 2023 г.
Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю №19-20-50/2022-75 от 01.12.2022 г. о назначении административного наказания,
установил:
ФИО1 как должностное лицо (главный специалист-эксперт финансово-экономического отдела ГУФССП России по Красноярскому краю) привлечена к административной ответственности за нарушение более чем на десять рабочих дней установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств; подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.
Автор жалобы, своевременно извещенная о месте и времени ее рассмотрения, в Советский районный суд г. Красноярска не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем считаю возможным принять решение в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО2, возражавшую против жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно пп. «б» п. 8 раздела II Приказа Минфина России от 30.10.2020 г. №258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства», сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документов-оснований, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем заключения контракта (договора).
Часть 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение более чем на 10 рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 30 000 руб.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, в нарушение пп. «б» п. 8 раздела II Приказа Минфина России от 30.10.2020 г. №258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства», согласно которому сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документов-оснований, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем заключения контракта (договора), ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за формирование сведений о бюджетных обязательствах, несвоевременно поставила на учет следующие бюджетные обязательства ГУФССП России по Красноярскому краю (далее по тексту ГУФССП), а именно:
1) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 8 905,00 руб. с <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.02.2021 г., на 33 рабочих дня позже установленного срока;
2) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 10 686,00 руб. с <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.02.2021 г., на 33 рабочих дня позже установленного срока;
3) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 5 206,00 руб. с <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.02.2021 г., на 33 рабочих дня позже установленного срока;
4) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 7 261,00 руб. с <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.02.2021 г., на 33 рабочих дня позже установленного срока;
5) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 6 850,00 руб. с <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.02.2021 г., на 33 рабочих дня позже установленного срока;
6) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 13 152,00 руб. с <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.02.2021 г., на 33 рабочих дня позже установленного срока;
7) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 14 248,00 руб. с КГБУЗ <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.02.2021 г., на 33 рабочих дня позже установленного срока;
8) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 6 850,00 руб. с КГБУЗ <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.02.2021 г., на 33 рабочих дня позже установленного срока;
9) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 8 083,00 руб. с КГБУЗ <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.02.2021 г., на 33 рабочих дня позже установленного срока;
10) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 6 987,00 руб. с <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.02.2021 г., на 32 рабочих дня позже установленного срока;
11) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 7 124,00 руб. с <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 26.02.2021 г., на 36 рабочих дней позже установленного срока;
12) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 8 220,00 руб. КГБУЗ <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 26.02.2021 г., на 36 рабочих дней позже установленного срока;
13) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 4 932,00 руб. с КГБУЗ <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 03.03.2021 г., на 39 рабочих дней позже установленного срока;
14) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 7 946,00 руб. с <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 03.03.2021 г., на 39 рабочих дней позже установленного срока;
15) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 8 357,00 руб. с <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 03.03.2021 г., на 39 рабочих дне позже установленного срока;
16) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 6 302,00 руб. с <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 03.03.2021 г., на 38 рабочих дней позже установленного срока;
17) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 12 056,00 руб. с <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 03.03.2021 г., на 35 рабочих дней позже установленного срока;
18) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 6 850,00 руб. с КГБУЗ <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 05.03.2021 г., на 41 рабочий день позже установленного срока;
19) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 7 124,00 руб. с <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 05.03.2021 г., на 41 рабочий день позже установленного срока;
20) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 6 850,00 руб. с <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 05.03.2021 г., на 41 рабочий день позже установленного срока;
21) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 7 124,00 руб. с <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 05.03.2021 г., на 41 рабочий день позже установленного срока;
22) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 5 069,00 руб. с <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 05.03.2021 г., на 41 рабочий день позже установленного срока;
23) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 5 069,00 руб. с <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 05.03.2021 г., на 41 рабочий день позже установленного срока;
24) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 4 795,00 руб. с <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 05.03.2021 г., на 41 рабочий день позже установленного срока;
25) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 6 987,00 руб. с <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 05.03.2021 г., на 41 рабочий день позже установленного срока;
26) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 7 672,00 руб. с <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 05.03.2021 г., на 40 рабочих дней позже установленного срока;
27) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 5 891,00 руб. с КГБУЗ <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 25.03.2021 г., на 54 рабочих дня позже установленного срока;
28) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 8 083,00 руб. с <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 25.03.2021 г., на 54 рабочих дня позже установленного срока;
29) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 11 645,00 руб. с <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 25.03.2021 г., на 53 рабочих дня позже установленного срока;
30)государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 5 206,00 руб. с КГБУЗ <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 25.03.2021 г., на 23 рабочих дня позже установленного срока;
31) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 12 330,00 руб. с КГБУЗ <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 30.03.2021 г., на 53 рабочих дня позже установленного срока;
32) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по хранению арестованного имущества и имущества выселенных должников на сумму 100 000,00 руб. с <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 15.04.2021 г., на 65 рабочих дней позже установленного срока;
33) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей на сумму 6 302,00 руб. с <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 05.05.2021 г., на 79 рабочих дней позже установленного срока;
34) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание экспертных услуг на сумму 4 800,00 руб. с <данные изъяты>., сведения о бюджетном обязательстве сформированы 09.09.2021 г., на 100 рабочих дней позже установленного срока;
35) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание экспертных услуг на сумму 4 720,00 руб. с <данные изъяты>., сведения о бюджетном обязательстве сформированы 23.09.2021 г., на 111 рабочих дней позже установленного срока;
36) государственный контракт от <данные изъяты> на оказание экспертных услуг на сумму 4 720,00 руб. с <данные изъяты>, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 23.09.2021 г., на 94 рабочих дня позже установленного срока.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:
-протоколом об административном правонарушении № 24-21/2022-38/1 от 25.10.2022 г.. в котором указаны обстоятельства его совершения;
-копиями государственных контрактов, заключённых ГУФССП;
-сведениями о постановке на учет бюджетных обязательств, возникших из данных контрактов;
-приказом ГУФССП России по Красноярскому краю от 29.04.2020 г. №723-к, которым ФИО1 назначена на должность главного специалиста-эксперта финансово-экономического отдела ГУФССП;
-должностным регламентом №306, утвержденным врио руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю 29.05.2020 г., согласно которому главный специалист-эксперт финансово- экономического отдела ГУФССП России по Красноярскому краю контролирует использование лимитов бюджетных обязательств и осуществляет регистрацию бюджетных обязательств в УФК в сроки, установленные нормативно-правовыми документами (п. 3.5.5);
-листом ознакомления с должностным регламентом, подписанным ФИО1 29.05.2020 г.;
-приказом ГУФССП России по Красноярскому краю от 24.05.2021 г. № 444-к, согласно которому ФИО1 уволена с государственной службы 28.05.2021 г.
Перечисленные доказательства получены в рамках закона, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности.
Деяние ФИО1 верно квалифицировано по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ.
Довод ФИО1 о том, что она не является субъектом вмененного ей административного правонарушения является несостоятельным, поскольку исходя из совокупности возложенных на нее обязанностей, именно ФИО1 являлась должностным лицом, наделённым административно-хозяйственными функциями по постановке на учет бюджетных обязательств. При этом, довод об отсутствие у нее усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписываются названные сведения, как на то ссылается автор жалобы, подлежит отклонению, так как данные обстоятельства не влияют на определенные должностным регламентом служебные обязанности ФИО1
Довод ФИО1 о том, что в настоящее время она не является сотрудником ГУФССП России по Красноярскому краю, следовательно, согласно статье 2.4 КоАП не является должностным лицом не обоснован, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что на дату совершения административного правонарушения она замещала должность главного специалиста-эксперта финансово-экономического отдела ГУФССП России по Красноярскому краю, следовательно являлась должностным лицом.
Прекращение трудовых отношений с должностным лицом, не исключает возможности возбуждения в отношении него производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП) и не истек срок давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Доводы об отсутствии вины по причине того, что государственные контракты по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей отклонялись УФК и возвращались финансово-экономическим отделом в материально-технический отдел ГУФССП по причине неверного указания реквизитов медицинских организаций не свидетельствуют об отсутствии в деянии ФИО1 состава названного выше административного правонарушения, поскольку из материалов дела усматривается, что сведения о бюджетных обязательствах по названным государственным контрактам были изначально сформированы с нарушением установленных сроков (превышали 10 дней).
Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено ей в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю №19-20-50/2022-75 от 01.12.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Советский районный суд г. Красноярска.
Судья А.В. Алексеева