50RS0039-01-2025-006092-87
2-4765/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2025 г. г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пугачевой Т.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Перескоковой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4765/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области о признании факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке,-
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в Раменский городской суд с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области с требованиями с учетом уточнения в порядке 39 ГПК РФ о признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 22060 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенном по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указывает, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 22 060 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «Под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем». Право собственности истца подтверждается выпиской из ЕГРП от <дата> №<номер>. В 2024 году собственником при получении Градостроительного плана земельного участка № РФ<номер> был выявлен факт нахождения земельного участка полностью на мелиорированных землях. Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом №4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации). Статья 2 Закона о мелиорации дает понятие мелиорируемых земель, как земель, чье недостаточно плодородие улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий. Согласно нормам законодательства, для исключения Земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт списания по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводохоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем. При этом необходимо установление факта того, что на Земельном участке имелась мелиоративная система. Однако, сведения о собственнике системы мелиорации на спорном земельном участке отсутствуют, что делает невозможным списание её истцом в предложенном порядке. Истцом <дата> было получено заключение эксперта <номер>, составленным кадастровым инженером ООО «Ноябрь девятЬ» было установлено отсутствие на земельном участке заявителя гидротехнических сооружений и мелиоративных систем. После многократных обращений Собственника в разнообразные инстанции, из Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области на запрос от <дата> <номер> был получен ответ, установивший нахождение Земельного участка в составе мелиорированных земель. Тем же письмом Истцу было предложено обратиться с иском в суд. <дата> ФГБУ «Управление «Спецмелиоводохоз» в своем ответе <номер> на обращение Собственника было установлено отсутствие в границах земельного участка объектов государственных мелиоративных систем и мелиорированных земель федеральной собственности. Собственнику стало известно, что держателем архива картографических данных является ООО «ЦПИП «ВИСХАГИ-ЦЕНТР» (ИНН <номер>, далее - ВИСХАГИ). <дата> Истец отправил в ВИСХАГИ через страницу в телекоммуникационной сети «Интернет» «https://www.vishagi.org» запрос о предоставлении сведений о наличии, балансовой принадлежности и сроке службы мелиоративной системы на спорном земельном участке. <дата> ВИСХАГИ ответило об отсутствии испрашиваемых сведений. Спора о праве в отношении мелиоративной системы не имеется, равно как и сведений о её наличии.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Явился представитель по доверенности ФИО1, исковые требования уточнил, и просил признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке истца по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области представитель не явился, извещен. Представлено письменное пояснения по иску, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Третьи лица, представители не явились, извещены. Мнения, ходатайств об отложении слушания дела не представлено.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Вместе с тем, согласно правилам ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда Московской области.
Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Суд, выслушав явившегося представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований к полному удовлетворению требований.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 22 060 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «Под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем».
Право собственности истца подтверждается выпиской из ЕГРП от <дата> №<номер>.
В 2024 году собственником при получении Градостроительного плана земельного участка № <номер> был выявлен факт нахождения земельного участка полностью на мелиорированных землях.
Истцом <дата> было получено заключение эксперта <номер>, составленным кадастровым инженером ООО «Ноябрь девятЬ» было установлено отсутствие на земельном участке заявителя гидротехнических сооружений и мелиоративных систем.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области на запрос от <дата> <номер> представило ответ, установивший нахождение земельного участка в составе мелиорированных земель с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Гжельское» в 1981-1985 гг. на площади 1353 га.
Тем же письмом истцу было предложено обратиться с иском в суд.
<дата> ФГБУ «Управление «Спецмелиоводохоз» в своем ответе <номер> на обращение собственника было установлено отсутствие в границах земельного участка объектов государственных мелиоративных систем и мелиорированных земель федеральной собственности.
На запрос в адрес держателя архива картографических данных в ООО «ЦПИП «ВИСХАГИ-ЦЕНТР» (ИНН <номер>, далее - ВИСХАГИ). <дата> о предоставлении сведений о наличии, балансовой принадлежности и сроке службы мелиоративной системы на спорном земельном участке. <дата> ВИСХАГИ ответило об отсутствии испрашиваемых сведений.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Исключение земельных участков из состава мелиорированных земель необходимо истцу для реализации права собственника, как это предусмотрено п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Поскольку требование об отсутствии мелиоративных систем на земельном участке является обязательным также для рассмотрения по существу вопроса об изменении категории земельного участка, установление наличия или отсутствия на земельном участке мелиоративной системы порождает юридически значимые последствия для заявителя и ограничения, которые противоречат ст. 209 ГК РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 января 2002 г. № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (с изменениями и дополнениями) срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.
В соответствии с п. 12.1. постановления Правительства Московской области от 21.10.2011 № 1233/43 (ред. от 29.05.2018г.) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области». Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.
Согласно представленному техническому заключению ООО «Ноябрь девятЬ» исследование проводилось путем выхода на место экспертом лично в <дата> года с проведением топографической съемки на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>. В соответствии с материалами инженерно-геодезических изысканий земельный участок с кадастровым номером <номер> находится центре земель сельхозназначения, предназначенных для дачного строительства. Земельный участок имеет правильную форму, неогорожен. По данным Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведения о характеристиках объекта недвижимости Земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу : <адрес> принадлежит ФИО2 на праве собственности <номер> от <дата>, категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования - под дачное строительство с правом возведения жилого дома, с правом регистрации проживания в нем. Площадь зарегистрированная-22060 кв. м.
Для объективного ответа на поставленный перед экспертом вопрос Заключение кадастрового инженера (эксперта), связанное с определением фактического местоположения мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> экспертом были проведены следующие мероприятия:
1. получение сведений о территории мелиоративных систем от Заказчика;
2. получение сведений о территории мелиоративных систем из общедоступных источников;
3. выезд на территорию для обследования на предмет наличия (отсутствия) мелиоративных систем.
По первому пункту.
-Из письма (ответа) ФИО2 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области от <дата> <номер> следует, что Минсельхоз МО не располагает информацией о наличии мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером <номер>
-Из Письма (ответа) ФИО2 ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» <дата> <номер> следует,что... «что земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях, мелиоративная система была построена на землях совхоза "Гжельский" Иными сведениями в отношении указанной системы учреждение не располагает». Т.е. ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз не располагает информацией о наличии мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером <номер>.
-Из ответа ООО «ЦПИП «БИСХАГИ Центр» сведения о наличии мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером <номер> отсутствуют.
По второму пункту.
-Информация полученная из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Сведения о характеристиках объекта недвижимости <дата> <номер>. Не содержит сведений об обременении в части наличия мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером <номер>.
-По сведениям Градостроительного плана земельного участка <номер> - <номер> земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен на мелиорируемых землях по сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области. Разработчик Градостроительного плана земельного участка ГБУМО «Мособлгеотрест» так же является держателем базы данных ИСОГД (Информационная Система Обеспечения Градостроительной Деятельности) .
-ЗАО "Гжельское", расположенное <адрес> - правоприемник совхоза "Гжельский" информации по наличию мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером <номер> не предоставил.
-По информации Постановления Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>», его графическому приложению - 174 карта ЗОУИТ по сведениям ИСОГД подготовленная ГАУ МО «НИиПИ градостроительства» Государственное задание от <дата><номер> (Версия 2) (№ реестровой записи <номер>) зоны мелиорируемых земель на земельном участке с кадастровым номером <номер> не представлено.
По третьему пункту:
-Инженерно-геодезические изыскания произведены ООО «Ноябрь девятЬ». Общество с ограниченной ответственностью «Ноябрь девятЬ» Адрес: <адрес>. <номер>» имеет допуск СРО на соответствующие работы. Обследование и топографическая съемка на территории земельного участка с кадастровым номером <номер> производились в сентябре-октябре месяце 2024года.
Отсутствие на территории инженерно-геодезических изысканий подземных коммуникаций подтверждено коммунальными службами и поставщиками энергоресурсов Раменского г. о.
Кадастровый инженер, изучил материалы инженерно-геодезических изысканий. Результатов мелиоративных мероприятий изображенных в виде условных знаков на земельном участке не обнаружено.
Для проведения исследования эксперт был вынужден выехать на место расположения земельного участка с кадастровым номером <номер> где должны располагаться мелиорируемые земли. Визуальный осмотр показал следующее:
-эксперт опросил местных жителей и выяснил, что на земельном участке в 60- 70 годы 20 века были расположены поля совхоза "Гжельский",
-эксперт при визуальном осмотре следов мелиоративных мероприятий, государственных мелиоративных систем, мелиоративных систем общего пользования, мелиоративных систем индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений не обнаружил.
Согласно выводам заключения, в границах земельного участка <номер> гидротехнических сооружений не обнаружено, мелиоративных систем нет.
Оценивая данное техническое заключение, суд не усматривает оснований не доверять выводам специалиста, поскольку обследование проведено компетентным лицом, имеющим специальные познания.
Каких-либо относимых и допустимых доказательств, опровергающих правильность выводов, содержащихся в заключении, суду не представлено, в установленном законом порядке никем не оспорены, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, суд полагает необходимым разрешить заявленные истцом требования на основании указанного заключения специалиста.
На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт отсутствия на земельном участке истца объектов мелиоративных систем и сооружений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований признания отсутствия мелиоративной системы.
Спора о праве в отношении мелиоративной системы не имеется, равно как и сведений о её наличии.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 22060 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенном по адресу: <адрес>.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.
Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение изготовлено в окончательной форме 11 июля 2025 года.
Судья: Т.В.Пугачева