УИД 35RS0006-01-2022-001044-41 2а-777/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 02 августа 2022 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу военного комиссариата Вологодской области г.Великий Устюг о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области,

установил :

решением призывной комиссии военного комиссариата города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 30 июня 2022 года ФИО1 признан годным к военной службе с присвоением категории годности к военной службе «А-1» и призван на военную службу.

Оспаривая правомерность данного решения, 04 июля 2022 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 30 июня 2022 года, указав в обоснование, что категория годности к военной службе определяется в результате прохождения военно-врачебной экспертизы. Производство военно-врачебной экспертизы, как вид медицинской деятельности в обязательном порядке подлежит лицензированию. Призывные комиссии и врачи-специалисты, привлекаемые призывными комиссиями, возможности получить такую лицензию не имеют. Полагает, что результаты медицинского освидетельствования незаконны, поэтому и решение призывной комиссии также является незаконным.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Вологодской области г.Великий Устюг о его годности к службе в ВС РФ и призыве на военную службу. Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика - отдела военного комиссариата Вологодской области г.Великий Устюг в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица- ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, является установление незаконности этих действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Так, в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, согласно которому организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Закона).

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Губернатора Вологодской области №61 от 22 марта 2022 года «О создании призывных комиссий в Вологодской области» для проведения в период с 01 апреля по 15 июля 2022 года призыва граждан на военную службу создана призывная комиссия Великоустюгского муниципального района.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Вологодской области г.Великий Устюг.

Решением призывной комиссии военного комиссариата города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 30 июня 2022 года ФИО1 признан годным к военной службе с присвоением категории годности к военной службе «А-1», и призван на военную службу.

30 июня 2022 года ФИО1 было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого призывнику была присвоена категория годности «А-1», и он был призван на военную службу, в связи с чем ему была вручена повестка об обязании явиться в военный комиссариат 05 июля 2022 года для отправки в вооруженные силы.

Как усматривается из материалов дела, решение о призыве отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на осень 2022 года, что подтверждается выпиской из протокола №1 от 15 июля 2022 года.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а имеет своей целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению, является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о реальном нарушении прав истца, требующих применение административно-правовых средств восстановления нарушенных прав.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное законодательство имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из административного искового заявления следует, что административный истец обосновывал нарушение своих прав вынесением незаконного решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

Однако, в настоящее время решение о призыве отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на осень 2022 года, что подтверждается выпиской из протокола №1 от 15 июля 2022 года.

Таким образом, в условиях, когда отсутствуют доказательства о реальном нарушении прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом и отсутствует необходимость в восстановлении нарушенных прав административно-правовыми способами, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Принимая во внимание, что отсутствует обязательная совокупность двух условий, необходимых для удовлетворения административного иска, поскольку на момент вынесения судебного решения оспариваемое решение было отменено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением Великоустюгского райсуда от 04 июля 2022 года применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Вологодской области г. Великий Устюг в отношении ФИО1, ... года рождения, до вступления решения суда в законную силу. Данные меры отменяются с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу военного комиссариата Вологодской области г.Великий Устюг о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2022 года.

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна: судья-