Решение по делу № 2А-4923/2022 от 09.11.2022 - о признании незаконными решений, выразившихся в отказе с ознакомлением с материалами исполнительных производств.

Дело №а-4923/2022

54RS0№-84

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 09 ноября 2022 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В ПП к начальнику Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> Б ТН, судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> С АС, УФССП России по <адрес> о признании незаконными решений, выразившихся в отказе с ознакомлением с материалами исполнительных производств,

установил:

Административный истец В ПП обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным:

- решение, действие начальника Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> Б ТН, выразившееся в не предоставлении ДД.ММ.ГГГГ материалов исполнительного производства №/СД от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления и снятия фотокопий документов и обязать начальника Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> Б ТН предоставить материалы исполнительного производства №/СД от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления В ПП;

- решение, действие судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> С АС, выразившееся в не предоставлении ДД.ММ.ГГГГ материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления и снятия фотокопий документов и обязать судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> С АС предоставить материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления В ПП

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ В ПП заблаговременно направил через портал Госуслуги заявление в отдел ИОИП с просьбой записать его на прием ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу-исполнителю С АС для ознакомления с исполнительным производством №, а также ознакомиться с исполнительным производством №/СД. ДД.ММ.ГГГГ приехал из <адрес> в <адрес>, однако, судебный пристав-исполнитель С АС и начальник Отдела Б ТН отказались принять В ПП и предоставить материалы исполнительных производств для ознакомления.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратился в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики – начальник Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> Б ТН, судебный пристав-исполнитель Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> С АС, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> С АС – Б ЕВ на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Заинтересованные лица – ОСП по <адрес>, ТСЖ «Стройинвестор», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> находились на исполнении исполнительные производства №-ИП в отношении должника ОСП по <адрес> в пользу взыскателя В ПП и № в отношении должника В ПП в пользу взыскателя ТСЖ «Стройинвестор» (л.д. 30, 31).

Для ознакомлении с указанными исполнительными производствами, через Госуслуги административный истец подал заявление о записи его на прием ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, В ПП действительно находился ДД.ММ.ГГГГ в Отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес>. В указанную дату его приняли на прием. Никаких заявлений об ознакомлении с материалами исполнительных производств, в адрес Отдела от В ПП не поступало.

Для ознакомления с материалами исполнительного производства, необходимо подать соответствующее заявление, чтобы имелась возможность подготовить материалы исполнительного производства.

Заявление В ПП, которое приложено к административному иску, поданное через Госуслуги, в Отдел не поступало. Указанное заявление могло не пройти через базу, так как в нем указана дата ДД.ММ.ГГГГ, то есть, прошедшая дата.

Из письменных пояснений врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела по исполнению особых исполнительных производств С АС следует, что ДД.ММ.ГГГГ В ПП подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств №-ИП и №. ДД.ММ.ГГГГ заявителем указано, что с исполнительным производством №-ИП он ознакомлен. С исполнительным производством № не представилось возможным ознакомиться по причине уничтожения по истечению срока хранения. Согласно Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, срок хранения оконченных материалов исполнительных производств составляет 3 года после окончания или прекращения исполнительного производства. Исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений статьи 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе, задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1).

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона.

На основании пункта 2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4).

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий должностных лиц – начальника Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> Б ТН, судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> С АС, выразившихся в не ознакомлении с материалами исполнительных производств, суд оснований для их удовлетворения не находит, поскольку доказательств, подтверждающих поступление в Отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> заявления административного истца о записи его на прием ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с материалами исполнительных производств, не имеется.

Из представленного заявления, направленного В ПП через Госуслуги, видно, что в нем указана дата о записи на прием ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, в настоящее время права В ПП восстановлены, так как ДД.ММ.ГГГГ он ознакомился с материалами исполнительного производства №. С материалами исполнительного производства №/СД ознакомиться не представилось возможным по причине его уничтожения по истечении срока хранения, о чем имеются собственноручные пояснения В ПП, представленные стороной административного ответчика.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлена противоправность действий административных ответчиков, а также нарушение прав, свобод либо законных интересов административного истца, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления В ПП к начальнику Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> Б ТН, судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> С АС, УФССП России по <адрес> о признании незаконными решений, выразившихся в отказе с ознакомлением с материалами исполнительных производств – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «23» ноября 2022 года.

Судья Е.А. Александрова