Дело № 2а -984/2022
УИД:61RS0013-01-2022-001800-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 г. г. Гуково Ростовской области
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи Авдиенко А.Н.
при секретаре Мыськовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «СК «Согласие» к судебному приставу - исполнителю Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области, Гуковскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава,
установил:
ООО «СК «Согласие» обратилось с административным иском, указывая на то, что решением Гуковского городского суда удовлетворены исковые требования ООО «СК «Согласие» к ФИО1 о взыскании задолженности. Решение вступило в законную силу. Гуковским городским судом выдан исполнительный лист №
02.03.2020 судебным приставом-исполнителем Гуковского городского отдела судебных приставов ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «СК «Согласие» задолженности. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судебный пристав-исполнитель Гуковского городского отделения судебных приставов ФИО2 в нарушении ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства № от 02.03.2020 не совершил необходимые исполнительные действия и не применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженного в непринятии необходимых действий и не применение необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО1, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что нарушает права и законные интересы взыскателя ООО «СК «Согласие». Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гуковского городского отделения судебных приставов ФИО2 выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «CК «Согласие» в рамках исполнительного производства № от 02.03.2020, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Гуковским городским судом Ростовской области. Обязать судебного пристава-исполнителя Гуковского городского отделения судебных приставов ФИО2 совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 74607 руб. с должника ФИО1 в пользу ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства № о 02.03.2020, возбужденного на основании исполнительного листа № №, выданного Гуковским городским судом Ростовской области, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу, наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника, осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям, запросить информацию (пп.2 ч.1 ст. 64 №229-ФЗ) об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента: о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния), о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело без их участия.
В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав - исполнительГуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области не явился, представил возражение на административное исковое заявление, в котором просит отказать истцу в иске.
Представитель административного ответчика УФССП по Ростовской области, Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
В соответствии с п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в Гуковском городском отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № от 02.03.2020, включенное в состав сводного исполнительного производства №, на сумму задолженности 74607.00 рублей, возбужденное на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа - исполнительного листа №, о взыскании с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО "СК Согласие".
Из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства следует, что в ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом- исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника.
Руководствуясь статьями 6, 14, 68, 80 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», статьями 12, 14 Федерального Закона «О судебных приставов» судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, а именно: ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО "МТС-БАНК", РОСТОВСКИЙ Ф БАНКА "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (ПАО), ЮЖНЫЙ ФИЛИАЛ АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", АО "АЛЬФА-БАНК", ФИЛИАЛ ЮЖНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ", ФИЛИАЛ "ДЕЛО" ПАО "СКБ-БАНК", Южный Филиал ПАО "Промсвязьбанк", АО "ТИНЬКОФФ БАНК", поступившие денежные средства распределились согласно очередности взыскания (в пользу взыскание налогов). Согласно полученным ответам из УПФР г.Гуково по РО установлено, что должник получателем пенсии или иных социальных выплат не является.
08.05.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50%, уведомления о принятии заявления в работу от работодателя на текущую дату не поступало.
01.04.2022 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: , с целью установления фактического местонахождения должника и его имущества, в результате совершения исполнительных действий, со слов соседей, установлено, что должник ФИО1 по указанному адресу не проживает, переехал на ПМЖ в г. Москва более 5 лет назад, о чем был составлен акт выхода.
Согласно полученному запросу в ГИБДД, за должником зарегистрировано автотранспортное средство ЛЕКСУС GS350, вынесено постановление СПИ о запрете на регистрационные действия.
Согласно полученному ответу на запрос в Росреестр к ЕГРП, у должника отсутствует недвижимое имущество, на которое возможно обратить взыскание. Согласно данному ответу, обнаружено единственное жилье, принадлежащее должнику, по адресу: . Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного имущества.
21.07.2022 вынесено поручение СПИ в Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области для установления фактического местонахождения должника и, в случае обнаружения должника и его имущества, составления акта выхода и акта описи ареста на автотранспортное средство ЛЕКСУС GS350, уведомления об исполнении поручения на 09.08.2022 не поступало.
В рамках сводного ИП, направлены повторно запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.
Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.
Как следует из реестра запросов и ответов, сводки по исполнительному производству, судебными приставами - исполнителями Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области в рамках исполнительного производства с целью получения сведений о должнике и принадлежащем ему имуществе, направлены все необходимые запросы в банки, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреестр, ФМС, налоговые органы, ГИБДД.
В силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует какое - либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебными приставами - исполнителями Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования ООО «СК «Согласие» отсутствует, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
решил:
Обществу с ограниченной ответственностью «СК «Согласие» в удовлетворении административного иска к судебному приставу - исполнителю Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области, Гуковскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Авдиенко А.Н.